отсутствие индексации заработной платы последствия
Роструд рассказал о наказании за непроведение индексации зарплаты
 |
| Jirsak / Depositphotos.com |
Как видно, порядок индексации заработной платы в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, может быть установлен в том числе коллективным договором. Ответственность за нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору установлена ст. 5.31 КоАП.
Однако, как подчеркивают в Роструде, при неиндексации заработной платы в сроки и размерах, предусмотренных коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, работодатель также нарушает ст. 22, ст. 136 ТК РФ. В итоге чиновники приходят к выводу о том, что непроведение индексации оплаты труда работников организации, повлекшее выплату заработной платы в неполном объеме, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, а не ст. 5.31 КоАП РФ, так как указанными действиями организация нарушает нормы ТК РФ, регулирующие отношения, связанные с индексацией и выплатой заработной платы.
Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться
Фактически в Роструде повторяют заключения, которые ранее озвучивал Минтруд России в своем письме от 26 декабря 2017 г. № 14-3/В-1135.
Со своей стороны отметим, что применение ст. 5.31 КоАП РФ в случае игнорирования работодателем положений коллективного договора о проведении индексации действительно представляется невозможным. Дело в том, что согласно ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. Поскольку ст. 5.27 КоАП РФ содержит более строгие санкции, чем ст. 5.31 КоАП РФ, применяться должна именно она.
Однако, как отмечают сами чиновники, непроведение индексации влечет за собой выплату заработной платы в неполном объеме. А это образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, поэтому ч. 1 этой статьи, по нашему мнению, в данном случае применяться также не должна (см. решение Инжавинского райсуда Тамбовской области от 28 февраля 2019 г. № 12-9/2019).
Какой штраф грозит работодателю за неиндексацию зарплаты
Роструд уточнил, какой штраф грозит работодателю за непроведение индексации зарплаты работников, предусмотренной коллективным договором.
В своем письме от 19.05.2020 № ПГ/24772-6-1 ведомство отмечает, что в соответствии со статьей 134 ТК РФ обеспечение повышения уровня реального содержания зарплаты включает ее индексацию в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.
Госорганы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию зарплаты в порядке, установленном трудовым законодательством и иными трудовыми нормативными правовыми актами.
Другие работодатели должны проводить индексацию в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
При этом, по мнению Роструда, непроведение индексации оплаты труда работников организации, повлекшее выплату зарплаты в неполном объеме, влечет ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 5.27 КоАП, а не статьей 5.31 КоАП.
Это связано с тем, что указанными действиями организация нарушает нормы ТК РФ, регулирующие отношения, связанные с индексацией и выплатой заработной платы.
Напомним, по нормам части 1 статьи 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет предупреждение или наложение административного штрафа.
Повторное непроведение индексации зарплат сотрудников грозит штрафами в размере от 10 000 до 20 000 рублей – для должностных лиц и ИП, от 50 000 до 70 000 рублей – для юридических лиц. При этом за повторное нарушение должностные лица организации могут быть дисквалифицированы на срок от 1 до 3 лет.
Отсутствие в локальных актах работодателя порядка индексации зарплат не освобождает от ее проведения. Индексировать зарплату нужно независимо от того, принято ли в организации положение об индексации или нет.
Но сейчас ряд судов признают, что индексация – не единственный способ обеспечения повышения уровня реальной заработной платы. Заменить индексацию, с их точки зрения, можно повышением должностных окладов или регулярной выплатой денежных премий.
В свою очередь Верховный Суд РФ исходит из того, что выплата премий и иных выплат работникам не освобождает от проведения обязательной индексации заработной платы (определение от 08.04.2019 № 89-КГ18-14).
Штрафы за отсутствие индексации зарплаты
Индексация заработной платы — это систематическое ее повышение. Ежегодная инфляция съедает часть зарплаты, а посредством индексации заработная плата приводится к нужному уровню. Если на предприятии зарплаты не индексируются, за отсутствие индексации зарплаты предусмотрены штрафы.
В государственном секторе процесс индексации регулируется более строго, и правительство устанавливает конкретный процент для индексации. Коммерческие компании вправе самостоятельно определить, на сколько увеличить доход работника, условия индексации прописываются в коллективном договоре или локальных нормативных актах (ст. 134 ТК РФ).
Заполняйте и отправляйте отчетность вовремя и без ошибок с Экстерном. Для вас 14 дней сервиса бесплатно!
Индексация: право или обязанность?
Нередко специалисты спорят об обязательности индексирования зарплат в коммерческих компаниях. Но все-таки, опираясь на законодательные акты и судебную практику, можно с уверенностью сказать: зарплату индексировать необходимо.
Прежде всего работодатель должен убедиться, что его сотрудники получают зарплату больше установленного МРОТ. Но даже при официальной зарплате выше МРОТ индексация необходима.
Некоторые компании, оперируя тем, что их финансовое положение на данный момент оставляет желать лучшего, не проводят индексацию. Однако если порядок, сроки и условия индексации прописаны в коллективном договоре или иных локальных актах — делать индексацию нужно независимо от финансовых трудностей. Если по каким-либо причинам в локальных нормативных актах организации не зафиксирован порядок индексации зарплаты, этот факт не освобождает работодателя от ее проведения. Индексировать зарплату необходимо, так как это диктует Трудовой кодекс. Отказ от индексации грозит штрафами.
Если проверяющие обнаружат, что зарплата не повышается длительное время, компанию оштрафуют. Размеры санкций зависят от виновного лица, допустившего нарушение, и от формы собственности. Таким образом, штраф для ИП будет отличаться от штрафа, наложенного на организацию.
В конце 2017 года Минтруд выпустил разъясняющее письмо, в котором еще раз подтвердил, что отсутствие индексации зарплаты в коммерческой фирме — дело наказуемое (письмо Минтруда от 26.12.2017 № 14-3/В-1135).
Минтруд в письме подробно описывает порядок индексации и возможные наказания за непроведение индексации заработной платы. Специалисты Минтруда считают, что, не индексируя своевременно зарплату, работодатель нарушает сразу несколько статей Трудового кодекса: ст. 22, 130, 134,136.
Минтруд в своем декабрьском письме говорит, что неиндексированная зарплата ущемляет права работников и приравнивается к неполной заработной плате. За нарушения трудового законодательства предусмотрены наказания ст. 5.27 КоАП.
Итак, если фирма не проводит индексацию зарплат работникам, ее ждет следующее наказание: штраф от 30 000 до 50 000 рублей. Если такое нарушение относительно зарплаты допустит индивидуальный предприниматель, максимальный штраф составит 5 000 рублей, а минимальный — 1 000 рублей.
Также предусмотрен штраф для должностного лица, совершившего нарушение. Размер его аналогичен штрафу для ИП и составляет от 1 000 до 5 000 рублей.
Как можно заметить, непроведение индексации зарплаты чревато для компаний немалым штрафом, максимальное наказание в 2018 году — 50 000 рублей.
Заполняйте и отправляйте отчетность вовремя и без ошибок с Экстерном. Для вас 14 дней сервиса бесплатно!
Индексации зарплаты
В трудовом законодательстве индексацией называется периодическое увеличение уровня заработной платы работников. Суть этой процедуры — компенсировать ежегодный рост цен на товары и услуги, то есть последствия инфляции. Кто, в каком размере и порядке должен индексировать зарплату, разберемся в статье.
Что говорит закон об индексации зарплаты
Быстрое заведение первички, автоматичекий расчет заработной платы, многопользовательский режим, бесплатные обновления и техподдержка в онлайн сервисе Контур.Бухгалтерия!
По мнению многих работодателей, индексация зарплаты сотрудников — процедура добровольная: ее можно не проводить, особенно если на предприятии повышают оклады. Однако индексация и повышение — понятия разные.
Повышение заработной платы персонала организации зависит от финансовых возможностей и желания работодателя, а индексация — это государственная гарантия по зарплате всем работающим по трудовым договорам работникам. В ст. 130 ТК РФ сказано: меры, которые обеспечивают увеличение реального содержания зарплаты, входят в систему госгарантий работникам. К этим мерам по ст. 134 ТК РФ относят индексацию заработной платы с учетом повышения потребительских цен.
Получается, что индексирование ЗП должны проводить все работодатели: государственного и коммерческого секторов. Только госучреждения делают это по нормам ТК РФ и других правовых актов, а коммерческие предприятия — по установленному коллективным договором или локальным нормативным актом порядку. ТК РФ не делает исключений для ИП и малых предприятий в плане индексации зарплат работников, поэтому в типовую форму трудового договора для микропредприятий включены условия индексирования зарплаты — п. 13 и п. 15 Постановления Правительства РФ от 27.08.2016 № 858.
Важно! В отношении физлиц, которые выполняют работы по ГПХ, индексирование заработной платы не проводится. Строго говоря, их доходы нельзя назвать зарплатой.
Вывод: индексировать зарплату должны все работодатели. Коммерческие предприятия и ИП для этого рызрабатывают локальные акты и коллективные договоры. Условия индексирования есть и в типовой форме трудового договора. А вот работникам на ГПХ ничего индексировать не надо.
Порядок и сроки индексации зарплаты
По ТК РФ, порядок индексации спускается в госучреждения через нормативно-правовые акты, а в коммерческих предприятиях он прописывается во внутренних нормативных актах — на эту обязанность указывает и Роструд (Письмо от 19.04.2010 г. № 1073-6-1).
Коммерческая организация самостоятельно выбирает, где прописать условия индексации зарплаты сотрудников. Это может быть отдельное Положение по организации или раздел коллективного или трудового договора. В любом случае документ должен содержать:
— периодичность процедуры индексирования;
— часть зарплаты, которая подлежит индексированию;
— величину или коэффициент индексации.
В письме N 14-1/ООГ-10305 Минтруд указал, что индексация — это увеличение зарплаты на уровень инфляции. При этом работодатель имеет право увеличить зарплату на величину сверх инфляции для отдельных категорий работников по собственному желанию. Зарплата может быть повышена путем пропорционального увеличения всех выплат сотруднику, так и путем увеличения отдельных из них.
Сроки индексации нужно определить в коллективном договоре. Рекомендуем не назначать срок раньше 1 февраля, так как именно к этой дате Росстат публикует размер инфляции за прошедший год. Если вы зафиксировали дату повышения на 1 февраля, то за февраль сотрудники уже должны получить зарплату в повышенном размере. Этот размер сохраняется до 1 февраля следующего года, когда произойдет очередная индексация.
Проведение индексации оформляется приказом руководителя. Сотрудников знакомят с этим приказом под роспись. Информация об оплате за труд — существенное условие трудового договора (ТД), поэтому при изменении размера зарплаты с сотрудниками нужно заключить дополнительные соглашения к ТД. Также руководитель издает приказ внести изменения в штатное расписание организации.
Индексация отражается на всех работниках и учитывается при расчете среднего заработка для подсчета отпускных. При этом повышающий коэффициент рассчитывается одним из способов:
Вывод: коммерческие предприятия и ИП прописывают в коллективном или трудовом договоре периодичность индексирования, размер индексации и часть зарплаты для индексации (оклад или еще и другие выплаты). Лучше индексировать зарплаты после 1 февраля, когда Росстат объявляет размер инфляции за год.
Индексация зарплат бюджетников в 2021 году
В октябре 2021 года планируется проиндексировать зарплаты бюджетным работникам. Величина прибавки работникам бюджетного сектора составит 6.8 %. Коэффициент распространяется на всех сотрудников казенных, автономных и бюджетных учреждений, учреждений федерального подчинения и гражданских сотрудников воинских частей.
Повышение зарплаты в 2021 году до МРОТ
Коммерческие предприятия обязаны проиндексировать зарплаты сотрудников, получающих за полный месяц работы меньше МРОТ, величина которого с 01.01.2021 г. составляет 12 792 рубля. Работодатели должны учитывать, что для некоторых регионов установлен свой МРОТ. Если организация вовремя не отказалась от регионального значения МРОТ, она должна ориентироваться на величину, установленную в регионе, а не на федеральный МРОТ.
В Контур.Бухгалтерии легко начислять и выплачивать зарплату, изменять ее размер, создавать кадровые документы, отчитываться по сотрдуникам.
Расчет индексации зарплаты в 2021 году
Индексирование проводится методом увеличения установленной заработной платы на определенный коэффициент. Коммерческие предприятия выбирают коэффициент индексации на 2021 год самостоятельно. Главное — закрепить это условие во внутренних документах предприятия.
С учетом какой величины индексировать заработную плату — ИПЦ, инфляции или прожиточного минимума трудоспособного населения — решать работодателю. При этом величина официально установленных показателей не считается обязательной. Например, если инфляция составила 3 %, величину индексирования можно принять за 6-7% или выбрать другой показатель в соответствии с нормативными документами предприятия.
Пример 1. Оклад менеджера по штатному расписанию составляет 40 000 рублей. Согласно принятому в организации Положению об индексации заработной платы работников, повышение зарплат проводится ежегодно с учетом уровня роста потребительских цен.
На основании этого величина коэффициента на 2020 год составила 1,03.
Новый оклад менеджера: 40 000 × 1,03 = 41 200 руб.
Пример 2. В соответствии с коллективным договором организация проводит индексирование окладов сотрудников с учетом ИПЦ, величина которого составляет 103%.
Если оклад сотрудника был 25 000 руб., с учетом ИПЦ он составит 25 750 руб. (25 000 × (103: 100)).
Вывод: работодатель сам решает, какую величину взять для индексации — индекс потребительских цен, инфляцию, потребительскую корзину. Он закрепляет это во внутренних документах компании и затем раз в год применяет именно эту величину для индексации зарплат.
Штрафы за отсутствие индексации заработной платы работников
Если работодатель проигнорировал требование ТК РФ и не проиндексировал сотрудникам заработную плату, ему грозят административные штрафы по статьям КоАП РФ:
За неисполнение норм ТК РФ и других правовых актов, которые содержат трудовые нормы, налагаются штрафы по ст. 5.27 КоАП РФ: на должностных лиц или ИП — 1 – 5 тыс. рублей, на юрлиц — 30 – 50 тыс. рублей.
Если индексация предусмотрена в коллективном договоре, но фактически не проведена, нарушение карается по ст. 5.31 КоАП РФ, регулирующей исполнение обязательств по коллективному договору: предупреждение или штраф 3 – 5 тыс. рублей.
Несоблюдение требования ст. 130, 134 ТК РФ нарушает положения ст. 22 ТК РФ, обязывающей работодателей вовремя и в полном размере платить работникам заработную плату. Ответственность за это регулируется ст. 5.27 КоАП РФ: максимальный штраф 50 тыс. рублей. Также организацию обяжут пересчитать зарплату сотрудников и доплатить в бюджет НДФЛ и страховые взносы.
Вывод: если не индексировать зарплату, то бухгалтер или руководитель получат штраф 1-5 тыс. рублей, а компанию могут оштрафовать на 30-50 тыс. рублей. А еще обяжут пересчитать и выплатить зарплату сотрудникам в полном размере с учетом индексации, после этого доплатить НДФЛ и взносы.
Автор статьи: Ирина Смирнова
Рассчитывайте зарплату автоматически в облачном сервисе Контур.Бухгалтерия. Сервис поможет правильно отразить премию и заплатить с неё налоги.
Какой штраф грозит работодателям за отказ от индексации зарплаты: разъяснения Роструда
Коллективным договором предусмотрена индексация зарплаты работников. Однако организация не провела индексацию. Какой штраф грозит работодателю: за нарушение трудового законодательства (ст. 5.27 КоАП РФ) или за невыполнение обязательств по коллективному договору (ст. 5.31 КоАП РФ)? По мнению Роструда, отказ от индексации зарплаты влечет ответственность, предусмотренную за нарушение трудового законодательства. Подробности — в письме от 19.05.20 № ПГ/24272-6-1.
Авторы письма рассуждают следующим образом. Работодатель обязан в полном размере выплачивать причитающуюся работникам заработную плату (ст. 22 ТК РФ). В статье 134 Трудового кодекса сказано, что обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.
Если работодатель не индексирует зарплату в сроки и размерах, предусмотренных коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, он нарушает трудовое законодательство. Ведь, раз не проведена индексация, то зарплата выплачивается в неполном объеме.
Учитывая изложенное, специалисты Роструда пришли к следующему выводу. Непроведение индексации, повлекшее выплату зарплаты в неполном объеме, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ. То есть штраф последует за нарушение трудового законодательства, а не за невыполнение условий коллективного договора.
Напомним, что указанная норма предусматривает следующие санкции: