перестали платить компенсацию за жкх
Инвалиду не заплатили компенсацию за жилье // Верховный суд написал уникальное определение и позволил взыскать моральный вред
Спор инвалида с органами социальной защиты привел к появлению уникального определения гражданской коллегии Верховного суда (ВС). В нем ВС подробно формулирует свои выводы по пунктам. Таких определений редакция Закон.ру раньше не видела. В деле коллегия признала, что невыплата социальной компенсации дает право на возмещение морального вреда. Этот подход может быть полезен всем, кому неправомерно задерживают выплаты.
Инвалид возражал и предоставлял справки от управляющей компании, что это долг только за один месяц. Он потребовал признать остановку выплаты незаконной и компенсировать ему моральный вред, но первая инстанция и апелляция отказали. Суды не приняли во внимание сведения от управляющей компании. Небольшой размер долга также не сыграл роли. Важен только период задолженности, решили суды. При этом приостановка выплаты личные неимущественные права истца не нарушила.
Гражданская коллегия ВС встала на сторону заявителя (дело было рассмотрено 22 апреля). Примечательно в этом деле не только итоговое решение, но и то, как написано само определение. После обычного для гражданской коллегии подробного цитирования законов и подзаконных актов ВС излагает свои выводы подробно и по пунктам. Это выглядит вот так:
«Из изложенных выше нормативных положений, а также разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует:
1. Наличие у уполномоченного органа, предоставляющего гражданину в качестве меры социальной поддержки компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, информации о задолженности у получателя такой компенсации само по себе не может служить безусловным основанием для приостановления предоставления этой меры социальной поддержки.
2. Действующее правовое регулирование отношений по предоставлению гражданам компенсации на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, определяющее механизм реализации гражданами права на получение такой выплаты, не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия решения о приостановлении предоставления компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в частности до принятия такого решения проверить поступившую к нему информацию о наличии задолженности, установить, соответствует ли информация о наличии у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг действительному положению дел, и, если такая задолженность имеет место, установить причины её возникновения.
3. Принятие решения уполномоченным органом о приостановлении предоставления гражданину такой меры социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, допускается только в случае, если уполномоченным органом будет выяснено, что отсутствуют уважительные причины образования задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или имеет место невыполнение гражданином условий соглашения по погашению этой задолженности. При возникновении спора между получателем компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и уполномоченным органом по вопросу о наличии у получателя этой меры социальной поддержки задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и причинах её возникновения правомерность действий по приостановлению предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг получателю этой меры социальной поддержки должен доказать уполномоченный орган.
4. При наличии уважительных причин образования (непогашения) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг уполномоченный орган не вправе отказать гражданину в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
5. При отсутствии у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг приостановление уполномоченным органом предоставления гражданину мер социальной поддержки не допускается».
Суть, таким образом, сводится к тому, что при решении о приостановке компенсации орган соцзащиты не должен занимать формальный подход. Надо учесть все обстоятельства и выяснить причины появления долга по ЖКХ.
Не менее важный вывод ВС — у инвалида есть право на компенсацию морального вреда в такой ситуации. Ведь меры соцподдержки направлены на создание отдельным категориям граждан достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности. А произвольное, безосновательное лишение права на меры соцподдержки нарушает не только непосредственно имущественные права, но и личные неимущественные.
Гражданская коллегия отправила дело на пересмотр в первую инстанцию.
[1] Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
ВС: за незаконное прекращение соцвыплат полагается компенсация
Пропавшие выплаты
Когда долги лишают льгот
Две инстанции частично удовлетворили иск. Прекращение выплат признали незаконным в той части, в какой оно касалось долга за капремонт. Зато прекращение выплат на основании долга за ЖКХ суд счел законным. Суд решил, что незначительность задолженности, на которую ссылался истец, неважна: имеет значение период, за который образовалась просрочка по оплате жилищно-коммунальных услуг, а не её размер. Поводов компенсировать моральный вред у суда тоже не нашлось. Решение устояло в апелляции. Но Верховный суд нашел ошибки в судебных актах нижестоящих инстанций.
Коллегия по гражданским спорам под председательством Людмилы Пчелинцевой рассмотрела дело № 16-КГ19-2 и сделала сразу несколько выводов.
4. Если причина долга уважительная, отказать в выплате гражданину нельзя.
5. Если долга нет, приостанавливать соцподдержку незаконно.
В деле Наводкина соцзащита не проверила, соответствует ли информация о долге реальному положению дел, указал ВС. А значит судам нельзя было говорить о долге как об основании для прекращения выплаты. ВС также уделил внимание вопросу о компенсации морального вреда, посчитав неправомерным отказ в ее выплате.
Если в законе не указано прямо о необходимости компенсировать моральный вред, это еще не повод для отказа потерпевшему в таких выплатах, говорится в определении ВС.
Компенсация расходов на ЖКХ и является одной из мер, которая должна защищать граждан и обеспечивать достойный уровень их жизни, указал ВС и сделал вывод, что право на компенсацию морального вреда было у заявителя. Дело отправлено на новое рассмотрение в первую инстанцию. Там иск удовлетворили частично, снизив только компенсацию судрасходов (дело № 2-2926/2019).
*Имена и фамилии участников спора изменены
В каких случаях компенсации не выплачиваются, если они уже начислены?
В квитанции по оплате услуг ЖКХ указана сумма начисления компенсации, но деньги не пришли. Может ли это быть из-за задолженности по уплате взноса на капремонт? К каких случаях компенсации не выплачиваются, если они уже начислены?
В силу положений ч. 5 ст. 159 и ч. 3 ст. 160 Жилищного кодекса РФ условием предоставления компенсации расходов или субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг является отсутствие задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг. Наличие задолженности не препятствует получению мер социальной поддержки при условии заключения (выполнения) гражданами соглашений по ее погашению.
Пункт 20 Порядка предусматривает, что выплата компенсации расходов на оплату ЖКУ приостанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем наступления нижеперечисленных обстоятельств:
— неполучения гражданином компенсации расходов на оплату ЖКУ в течение шести месяцев подряд через отделения федеральной почтовой связи либо закрытия счета гражданина в кредитно-финансовом учреждении, на который зачислялись суммы компенсации расходов на оплату ЖКУ;
— истечения срока установления льготной категории;
— наличия у гражданина задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг по сведениям, представленным в реестрах в органы социальной защиты населения поставщиками услуг.
Представленная вами информация позволяет предполагать, что отсутствие выплаты может быть связано с выявлением одного или нескольких обстоятельств, перечисленных выше. Однако отсутствие выплаты может быть сопряжено и с иными причинами.
Рекомендуем вам обратиться в отдел социальной защиты населения по месту жительства для уточнения причин отсутствия выплаты.
Для сведения также сообщаем, что при устранении перечисленных в п. 20 Порядка обстоятельств, послуживших причиной для приостановления выплат, они возобновятся с месяца приостановления.
В частности, если будет установлено, что приостановление все же обусловлено наличием задолженности, в том числе по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества, то необходимо будет погасить сложившуюся задолженность или заключить соответствующее соглашение о порядке ее погашения.
Деньги есть, но не дадим. Людям перестанут перечислять субсидию на оплату ЖКХ
У нас есть деньги, только мы вам их не отдадим. Примерно так выглядит законопроект о новом порядке перечисления субсидий на оплату ЖКХ. Чтобы люди не хитрили и не тратили деньги нецелевым образом, депутаты предложили не перечислять им средства напрямую, а направлять сразу в управляющую компанию.
Открыта лазейка — надо закрыть
С 2021 года начнёт действовать новый порядок проверки претендентов на субсидию ЖКХ. Раньше люди в числе прочих документов предоставляли справку от управляющей компании об отсустствии задолженности. Но в этом таилась проблема. Например, УК могла не учесть какой-либо из платежей, и из-за долга в 500 рублей человек терял право на субсидию. Начинались долгие разбирательства и доказательства.
Сейчас ведомство, ответственное за назначение субсидии, будет проверять наличие долга самостоятельно. В субсидии откажут, если вступило в силу судебное решение.
Однако от возникновения долга до вступления в силу судебного решения может пройти около года.
Деньги тратят не на оплату ЖКХ
В итоге складывается нечестная по отношению к государству ситуация. У человека есть долг, но он получает субсидию. Поскольку деньги перечисляются на карту, получатели могут тратить их куда угодно, не обязательно на оплату квитанций. Между тем долг растёт, управляющая и ресурсоснабжающие компании недополучают средства.
Один из авторов законопроекта зампред думского Комитета по жилищной политике и ЖКХ Павел Качкаев комментирует ситуацию:
Сегодня сложилась такая ситуация, что часть семей, которые получают субсидии на оплату ЖКХ, тратят деньги не по назначению, вместо того чтобы этими деньгами платить за жильё. Из-за этого долги по коммунальным услугами постоянно растут. Сегодня они в целом по России составляют 1 трлн 700 млрд рублей, из них управляющие организации и жители должны порядка 800 млрд рублей
Чтобы у людей не осталось возможности обманывать государство, депутаты предлагают перечислять субсидии напрямую в управляющие и ресурсоснабжающие компании, минуя личные счета граждан. Так деньги гарантировано дойдут до сферы ЖКХ. Сейчас у регионов есть право ввести такую схему. Депутаты же предлагают практику сделать федеральной.
Почему не платят компенсацию за коммунальные услуги?
В соответствии со статьей №160 Жилищного Кодекса, граждане имеют право на получение компенсации расходов по оплате услуг ЖКХ. Она выплачивается из государственного или муниципального бюджета. Субсидия на оплату жилищно-коммунальных услуг — это мера защиты тех категорий населения, для которых оплата КУ становится серьезной проблемой.
Если имеются основания, необходимые документы, и домовладелец не имеет задолженности по коммунальным платежам, он может оформить субсидию. Бывают достаточно часто случаи, когда человек длительное время не проживает на своей жилой площади, что связано с лечением, отъездом, учебой и пр. В этом случае он может обратиться за возвратом средств, то есть перерасчетом суммы, начисленной за услуги ЖКХ (Постановление Правительства от 06.05.2011 года №354). Перерасчет проводят на оплату холодной и горячей воды, водоотведения, электро и газоснабжения, но только в том случае, если в доме не установлены приборы учета.
Чтобы получить компенсацию, нужно подать заявление, документальное подтверждение фактического отсутствия, в течение 30 дней после приезда.
Что такое субсидия на оплату ЖКХ?
Компенсация за коммунальные услуги позволяет уменьшить сумму оплаты за ЖКХ. Она финансируется из бюджета региона, а размер помощи устанавливается, исходя из региональных стандартов. Оформить субсидию могут граждане страны, чьи доходы не превышают принятого законодательством прожиточного минимума, многодетные семьи, ветераны труда. Каждый регион имеет право расширить количество льготных категорий.
Обратиться с просьбой о получении субсидии на оплату ЖКХ могут:
Получить субсидию могут не только россияне, но также белорусы и киргизы, имеющие постоянную регистрацию, являющимся владельцами жилья или нанимающие жилье на основании официального договора.
Как оформить субсидию на коммунальные услуги?
Чтобы получить субсидию на оплату ЖКХ, нужно обратиться в МФЦ «Мои документы» или в Городской центр жилищных субсидий. Сделать это можно лично, по почте или при помощи интернета на портале Госуслуги. Если вы не знаете, как оформить субсидию на коммунальные услуги, вы можете получить бесплатную консультацию в соответствующих организациях, найти информацию в интернете. Мы в свою очередь максимально доступно постараемся объяснить вам, как это сделать.
Для подачи заявления необходимо собрать следующие документы и снять с них копии:
По новым правилам справка о составе семьи не нужна. Иностранные граждане должны предоставить вышеперечисленные документы, а также подтверждение гражданства другого государства.
Куда обращаться, если не выплатили субсидию за ЖКХ?
Нередко граждане сталкиваются с проблемой, когда через некоторое время после оформления субсидии не приходит компенсация за коммунальные услуги. Сразу возникает вопрос: куда обращаться, если не выплатили субсидию за ЖКХ. Прежде всего советуем не спешить и подумать, нет ли объективных причин для прекращения выплат. Поверьте, службы социальной защиты получают массу таких звонок ежедневно.
Самыми распространенными причинами приостановление выплат субсидий являются следующие:
Если ни одна из этих причин не является причиной того, что не выплатили компенсацию за коммунальные услуги, необходимо обращаться в отделение соцслужб, куда вы подавали документы. Там вам прояснят ситуацию, скажут, как устранить проблему и продолжать получать денежную компенсацию. Если эта оплошность была допущена органами соцзащиты, проблему устранят моментально. Если в прекращении выплаты субсидии нет вашей вины, не волнуйтесь, вы получите денежные средства даже за тот период, когда средства на счет не поступали.
Гораздо реже, но все же случается, что проблема в финансовом учреждении, то есть деньги исправно начисляются на счет, но до получателя не доходят. Скорее всего, причина в техническом сбое, который банковский специалист быстро устранит.
Что делать, если не приходит субсидия по вине собственника жильца?
Если после выяснения причины, почему не приходит субсидия за коммунальные услуги, граждане обнаружили, что это произошло на вполне законных основаниях, нужно постараться быстро устранить нарушение. Так, после погашения задолженности по оплате услуг ЖКХ, выплаты возобновят. Если окончился срок, на который выдавалась субсидия, нужно подать документы повторно.
Если гражданин сменил место жительства, не поставив в известность службы социальной защиты, нужно направить извещение о новом месте пребывания.
Все спорные вопросы, связанные с отказом в субсидии или прекращением выплат помощи по услугам ЖКХ, решаются на специальной комиссии. Нужно написать заявление, приложить документы. Там специалисты более тщательно изучают обстоятельства и индивидуальные ситуации.