пенсия по случаю потери кормильца военного пенсионера вдовам
Можно ли получать пенсию по потере кормильца, если у потенциального иждивенца был и остается другой доход?
Верховный Суд рассмотрел вопрос о том, при каких условиях вдова пенсионера МВД может претендовать на выплаты из-за потери кормильца (Определение по делу № 5-КГ20-125-К2).
В 2018 г. Людмила Белова подала в ГУ МВД России по Московской области заявление о назначении пенсии по потери кормильца. С 1992 г. женщина была замужем за Николаем Беловым, который умер в 2017 г. Все это время мужчина получал пенсию за выслугу лет по линии МВД, на момент смерти эта сумма составляла 15 тыс. руб. в месяц. Людмила Белова с 2014 г. также получала пенсию, но по старости и меньше 8 тыс. руб. в месяц.
Управление сообщило женщине, что по Закону о пенсионном обеспечении лиц, проходивших службу в ОВД, ей положена пенсия – 40% от денежного довольствия кормильца, или, в пересчете на момент направления ответа, 12 тыс. руб. Для того, чтобы получать эту сумму, нужно представить в ГУ МВД ряд документов, в том числе решение суда об установлении факта нахождения на иждивении мужа.
Людмила Белова подала соответствующее заявление в Тверской районный суд г. Москвы. В том же документе она потребовала признать за ней право на назначение пенсии по потери кормильца. По словам женщины, доход мужа был для нее постоянным и основным источником средств к существованию. Пенсии по старости хватало только на оплату жилья и коммунальных услуг, а Николай Белов получал более ощутимую денежную поддержку от государства, пояснила Людмила Белова. Она также сообщила, что долгое время не могла работать из-за болезни дочери.
Тем не менее первая инстанция решила, что заявитель не доказала наличие условий для назначения пенсии по потери кормильца. Суд отметил, что у Людмилы Беловой есть страховая пенсия по старости. Кроме того, добавил он, вне зависимости от размера доходов супруг, имеющий совершеннолетних трудоспособных детей, не считается утратившим источник средств к существованию. С таким подходом согласился и Мосгорсуд. Если учесть расходы на обеспечение дочери, которые нес муж, и региональную доплату к пенсии жены, то выходит, что супруги имели сопоставимые доходы, указала апелляция.
Отменить эти решения во Втором кассационном суде общей юрисдикции не удалось, поэтому Людмила Белова обратилась в Верховный Суд. Тот, проанализировав Закон о пенсионном обеспечении лиц, проходивших службу в ОВД, отметил, что по смыслу этого акта понятие «иждивение» предполагает либо полное содержание лица умершим кормильцем, либо получение такого содержания, которое являлось основным, но не единственным источником средств к существованию. То есть член семьи может иметь собственный доход. «Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего кормильца членом его семьи может быть установлен в том числе в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой умершим кормильцем, и его [члена семьи] собственными доходами, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию члена семьи умершего кормильца», – пояснил ВС. Такое толкование понятия «иждивение», добавил он, согласуется с правовой позицией Конституционного Суда из Определения № 1260-О-О/2010.
Кроме того, заметил ВС, в деле Людмилы Беловой нижестоящие инстанции не учли нормы Семейного кодекса об имущественных отношениях между супругами. Все доходы супругов, кроме «имеющих специальное целевое назначение», являются их общим имуществом, напомнил он. Николай и Людмила Беловы были женаты и жили вместе, т.е. расходы каждого из них не ограничивались только личными нуждами, подчеркнул Суд.
По его мнению, нижестоящие инстанции не имели права отказывать Людмиле Беловой лишь на том основании, что она получает пенсию по старости. «Для разрешения вопроса о том, находилась ли Л.Н. Белова на иждивении Н.И. Белова, надлежало выяснить, как размер общих доходов супругов, так и размер расходов супругов на содержание всей семьи, включая затраты на оплату коммунальных платежей, ремонт жилого помещения, приобретение лекарств, бытовой техники, одежды, мебели и т.п.», – заметил ВС, добавив, что нижестоящие инстанции этого, однако, не сделали.
Кроме того, добавил ВС, несостоятельно и суждение первой инстанции о том, что супруг, имеющий совершеннолетних трудоспособных детей, не считается утратившим источник средств к существованию: «В нарушение требований ст. 56, 67, 196 ГПК РФ суд не устанавливал, кто из совершеннолетних трудоспособных детей Л.Н. Беловой и в каких форме и размерах оказывал ей помощь при жизни ее мужа».
С учетом этого Суд отменил все решения по делу и направил его на новое рассмотрение в первую инстанцию. Примечательно, что в определении прямо указано: в этот раз следует учесть п. 11 Обзора судебной практики ВС № 2 за 2020 г. Там сказано, что наличие у члена семьи умершего кормильца собственного дохода, в том числе и пенсии, не исключает признание этого лица состоявшим на иждивении.
В Верховном Суде Людмилу Белову представлял адвокат АП Московской области Владимир Ландышев. Оперативно получить его комментарий «АГ» не удалось.
Юрист компании «Юрист-Медиа» Гульнара Собко заметила, что ВС подробно проанализировал понятие иждивения: «Все, что нужно, – сравнить доходы и оценить, можно ли считать, что переживший супруг жил на доходы умершего. А если это супруги, то Суд учит проверять и расходы – в силу того, что имущество совместное и супруги должны заботиться друг о друге».
Адвокат АК «Гражданские компенсации» Марина Сомова добавила, что ВС сослался на позицию, выработанную еще в 2010 г. Конституционным Судом: «Удивительно, что дело не закончилось первой кассационной инстанцией, а дошло до ВС РФ».
По словам эксперта, нижестоящие суды достаточно часто ошибаются в применении норм процессуального права как при определении круга доказательств, так и при их оценке. «Как показывает данное дело, ошибки многогранны, и у каждой инстанции они свои. Здесь и режим пользования имуществом супругов, и отсутствие оценки совокупности доходов и расходов, и привязка к величине прожиточного минимума, и отсутствие выясненного вопроса о том, помогали ли конкретному члену семьи его совершеннолетние дети», – пояснила Марина Сомова. Это определение ВС поможет заинтересованным лицам при установлении факта нахождения на иждивении, считает она.
Адвокат АП г. Москвы Ольга Морозова отметила: «Уже более двух лет Верховный Суд последовательно исправляет ошибочно сложившуюся практику по фактам нахождения на иждивении у военного пенсионера, которые устанавливаются в судебном порядке для назначения пенсии по случаю потери кормильца». Новое решение ВС в очередной раз обращает внимание нижестоящих инстанций на то, что для членов семей военных пенсионеров понятие иждивения прописано в специальном законе, добавила адвокат: «Это не позволяет правоприменителям предъявлять дополнительные требования, не предусмотренные Законом от 12 февраля 1993 г. № 4468-I».
По ее словам, суды продолжают заимствовать понятие иждивения из пенсионного и социального законодательства, отказываются признавать иждивенцами тех, кто не может представить доказательства систематического получения от умершего денежных средств в качестве основного источника дохода. «Для установления факта нахождения на иждивении у военного пенсионера необходимо доказать, во-первых, что доход иждивенца меньше дохода умершего. Во-вторых – период времени, в течение которого расходы, приходящиеся на долю иждивенца как члена семьи, частично либо полностью покрывались доходами умершего. Это нужно подтвердить письменными доказательствами: например, чеками, квитанциями, расчетом расходов. В третьих – документально подтвердить факт родства и совместного проживания на дату смерти и предшествующий период», – рассказала Ольга Морозова.
Получение социальной или страховой пенсии в размере больше прожиточного минимума не влияет на факт иждивения, подчеркнула адвокат. «Вы можете иметь доход хоть в пять прожиточных минимумов, но при этом находится на иждивении, поскольку часть ваших расходов постоянно компенсировалась умершим супругом или сыном в большем размере, чем ваш собственный доход. Важна структура и стоимость расходов в соотношении с доходом», – подчеркнула она. Другое дело, признает эксперт, что люди с высоким доходом, скорее всего, не будут переходить на пенсию по потери кормильца.
«Своей порочной практикой суды фактически уничтожали институт пенсии по потери кормильца для нетрудоспособных вдов, родителей и детей военных пенсионеров. Чему, думается, скоро будет положен конец, за что отдельное человеческое спасибо судье Верховного Суда Людмиле Пчелинцевой [которая председательствовала при рассмотрении как этого дела в ВС, так и ряда других аналогичных]», – заключила Ольга Морозова.
Пенсия вдовам военных пенсионеров
В нашей стране вдовы военнослужащих относятся к особым категориям граждан, для которых предусмотрены некоторые дополнительные льготы и привилегии от государства. В частности, некоторые из данных льгот появляются с момента смерти мужа.
Всем известно о том, что жены военных лиц в большинстве случаев проживают в специальных гарнизонах. Естественно, вопрос трудоустройства женщин в этих местах всегда остается актуальным. Как показывает существующая статистика, женам бывает очень сложно найти хоть какое-то место работы, которое бы подходило. Помимо этого, военная служба мужа нередко предполагает постоянные и срочные переезды. Это, в свою очередь, еще больше усложняет поиск места работы.
Именно по причине вышеописанной ситуации, у жен военных лиц к моменту наступления пенсионного возраста нередко отсутствует даже минимальное количество необходимого страхового стажа. Естественно, это оказывает весьма неблагоприятное влияние на окончательный размер регулярного пенсионного обеспечения. Если же жена неожиданно становится вдовой военнослужащего, у нее практически теряются все средства для существования.
По вышеуказанным причинам, женщинам, которые в течение длительного периода времени обеспечивали тыл мужа во время его военной службы, было предоставлено законное право на получение сразу нескольких видов пенсионного обеспечения, это:
— пенсия по потере кормильца. Данный вид обеспечения может быть установлен в отношении вдов, у которых, к тому же, отсутствует полноценная возможность для работы и регулярного получения заработка;
— военная пенсия мужа. В некоторых ситуациях пенсия умершего военного лица может продолжить начисляться. Однако право на получение регулярной выплаты перейдет уже непосредственно к вдове военнослужащего. Единственным условием при этом будет выступать тот факт, что пенсионное обеспечение военного лица должно быть оформлено им самим, еще при жизни;
— пенсия по старости. Данный вид пенсии представляет собой стандартную и наиболее распространенную выплату, которая может быть начислена абсолютно каждому гражданину нашей страны, в случае появления у него на это соответствующих оснований. Однако здесь имеются и определенные нюансы. В частности, нормального размера данной выплаты можно ожидать лишь в том случае, если у пенсионера имеется достаточный страховой стаж. Если же он отсутствует – гражданин сможет претендовать лишь на минимальную сумму регулярной выплаты.
Какая пенсия положена вдовам военных пенсионеров
В соответствии с действующими законодательными нормами пенсия может быть назначена вдовам военнослужащих только в следующих ситуациях:
— Если муж погиб в период пребывания на службе и непосредственного выполнения возложенных обязательств.
— Если гражданин умер уже после окончания военной службы, однако непосредственной причиной смерти явилась ранее полученная физическая травма.
— В случае официального признания военного лица безвестно отсутствующим либо взятым в плен.
Если же говорить о пенсии по потере кормильца, право на ее оформление возникает у вдовы в том случае, если она имеет инвалидность, официально установленную нетрудоспособность либо осуществляет постоянный уход за маленькими детьми кормильца. То есть в любом случае, если у женщины отсутствует возможность для того, чтобы устроиться на работу и самостоятельно получать регулярный заработок.
Естественно, за женщиной также сохраняется и законное право для оформления стандартной пенсии по старости. Возможность для получения этой выплаты появляется у физического лица в момент достижения установленного им в стране возраста.
Следует отметить, что право на получение вышеуказанных выплат сохраняется у вдовы в любом случае. Здесь не будет играть роли даже факт ее повторного брака.
Еще одним важным нюансом будет являться и тот факт, что в большинстве случаев у женщины будет иметься право на одну выплату. То есть из вышеуказанного перечня выплат заинтересованным лицом может быть выбрана лишь одна. Оптимальным решением при этом станет выбор наиболее выгодной и высокой выплаты.
Если же говорить об определенных исключениях, можно отметить, что в некоторых случаях у женщины будет иметься законное право на получение сразу двух видов выплат одновременно. Появление этого права будет обуславливаться наличием сразу двух или более оснований для начисления денежных средств.
Например, ранее в отношении женщины была установлена определенная группа инвалидности, однако потом она достигла пенсионного возраста. В таком случае положенные выплаты могут быть суммированы между собой. Это, безусловно, окажет максимальное положительное влияние на окончательный размер регулярного пенсионного обеспечения
Пенсия вдове военного пенсионера
Смерть военного пенсионера всегда будет являться полноценным основанием для возникновения у его вдовы законного права на оформление дополнительной выплаты. В большинстве случаев сама процедура оформления такой выплаты будет проходить на основании главной причины, а именно – потери единственного кормильца.
Перед оформлением данного вида пенсионного обеспечения заинтересованным лицам необходимо узнать о следующих важных нюансах:
— Начисление пособия по потере кормильца не происходит в автоматическом режиме. Для того чтобы получить положенные денежные средства, женщине необходимо будет обратиться в уполномоченную инстанцию и заявить о себе. Предварительно нужно будет собрать и перечень обязательных документов.
— Для начала также необходимо определить, на какой именно вид пенсионного обеспечения сможет претендовать вдова с учетом сложившихся обстоятельств и смерти кормильца. В частности, это может быть как стандартная социальная выплата, так и, например, пенсия умершего мужа.
— Если же вдова претендует на получение сразу двух видов пенсионных выплат, ей также необходимо будет знать о наличии некоторых дополнительных правил и требований. В частности, назначение сразу двух выплат действительно станет возможным только при наличии у женщины хотя бы минимального профессионального стажа, равного 15 годам.
— Если же говорить о том, в какую именно инстанцию необходимо обращаться для получения пенсионной выплаты, можно отметить, что здесь все будет зависеть исключительно от самой разновидности оформляемого обеспечения. Например, если речь идет о получении пенсии умершего мужа – обращаться следует в местное военное ведомство, в котором ранее начисление данной пенсии происходило. Если же необходимо оформить стандартную пенсионную выплату – заинтересованному лицу нужно будет посетить местную пенсионную организацию.
Вторая пенсия для вдов военных пенсионеров
Каждая вдова военного лица обладает законным правом на оформление пенсии по потере кормильца. Для этого ей необходимо будет обратиться в уполномоченную организацию, предварительно собрав все требуемые документы. Однако немногие знают о том, что действующими нормами в некоторых случаях предусматривается и возможность получения сразу двух видов пенсионных выплат. В большинстве ситуаций такие выплаты начисляются по причине воспитания иждивенцев военнослужащего либо на основании наличия инвалидности у женщины и т.д.
Возможность оформления дополнительной пенсии умершего военного лица будет иметься у следующих женщин:
— Физических лиц, у которых имеется нетрудоспособность. Естественно, сам факт наличия этой нетрудоспособности должен быть зафиксирован в официальной форме. Документальным подтверждением в данном случае будет являться соответствующее медицинское заключение или иные бумаги.
— Вдов, у которых отсутствуют личные средства для существования.
— Женщин, которые постоянно занимаются воспитанием несовершеннолетних детей при условии, что их возраст еще не достиг отметки в 14 лет.
— Женщин, которые уже достигли установленного в стране пенсионного возраста.
Следует отметить, что оформление второй пенсионной выплаты всегда носит заявительный характер. Это означает, что заинтересованным лицом самостоятельно должна быть проявлена инициатива по оформлению положенных ему денежных средств.
Как вдове военного пенсионера перейти на пенсию мужа?
Действующими законодательными нормами предусматривается наличие у вдовы военного пенсионера полноценного права на самостоятельный выбор одной пенсии. Это означает, что один вид обеспечения может быть установлен в отношении вдовы в автоматическом порядке, в то время как выбор другой осуществляется по ее собственному усмотрению.
Подготовленные документы необходимо будет представить в уполномоченную инстанцию. Так как речь идет о военной пенсии – такой инстанцией будет являться структурное подразделение Министерства обороны. Однако сначала женщине необходимо будет обратиться в местный военкомат для того, чтобы ее поставили на официальный учет. Только после этого можно продолжать процедуру оформления пенсионной выплаты.
Страховая пенсия для вдовы военного пенсионера
В зависимости от различных обстоятельств вдова умершего военного пенсионера может претендовать и на такой вид обеспечения, как страховая пенсия. При ее оформлении нужно учесть ряд важных нюансов:
— сама процедура оформления в большинстве случаев инициируется по наиболее распространенному основанию. Таким основанием является факт достижения женщиной действующего в стране пенсионного возраста;
— в большинстве случаев в отношении вдов военных лиц устанавливается страховая пенсия в минимальном размере. Дело в том, что для получения данной выплаты в нормальном размере пенсионеру необходимо иметь достаточное количество лет страхового стажа. Так как жены военных лиц чаще всего не работают и проживают со своими мужьями в гарнизоне,
— постоянного роста стажа у них просто не происходит;
оптимальным решением может стать получение страховой пенсии на дополнительной основе. Главной же выплатой при этом может являться пенсия умершего военного лица.
Итоги
Процедура оформления пенсии для вдов военных пенсионеров будет включать в себя следующие этапы:
Для начала вдове необходимо будет определиться с тем, какая именно разновидность пенсии будет оформлена.
Далее нужно приступать к сбору обязательных документов. Предварительно можно посетить уполномоченную инстанцию и получить там список требуемых бумаг. Он всегда устанавливается в официальном порядке и закрепляется на законодательном уровне.
Во время обращения в уполномоченную инстанцию заинтересованным лицом должно быть составлено личное заявление. Оно передается специалисту вместе с остальными документами. Далее, на основании поступившей информации, специалист назначает положенные выплаты.
Пенсия вдовам по потере кормильца
Быт семей военнослужащих отличается от быта гражданских людей своей неустроенностью и непостоянством. Как было сказано в одном известном фильме, чтобы стать женой генерала, нужно выйти замуж за лейтенанта и помотаться с ним полжизни по отдалённым гарнизонам. В результате супруги военнослужащих часто не могут выработать необходимый страховой стаж. Поэтому на жён военнослужащих распространяется ряд социальных льгот, среди которых особый порядок начисления пенсии в случае смерти супруга.
Законодательная база и виды пенсионных выплат
Порядок выплаты пенсий бывшим военнослужащим регулируется принятым в 1993 году ФЗ №4468.1. Данный нормативно-правовой акт устанавливает все аспекты пенсионного обеспечения офицерского состава, прапорщиков и солдат-контрактников. Этот же закон определяет назначение пенсии супруге умершего военнослужащего. В некоторых ситуациях вдовы военных вправе получать две пенсии: собственную, заработанную в соответствии со страховым стажем, и за скончавшегося мужа-военнослужащего, или военного пенсионера.
Страховая пенсия назначается женщине при достижении пенсионного порога, если у неё имеется необходимое для этого количество индивидуальных баллов ИПК. Если же она по объективным причинам не смогла наработать нужный размер страхового стажа, то ей полагается социальная пенсия «по старости». Выплаты за потерю кормильца назначаются после смерти супруга, являвшегося военным пенсионером, либо действующим военнослужащим. Другой тип пенсионных выплат за покойного супруга — военная пенсия, назначаемая, когда причиной смерти явилась травма, болезнь, или ранение полученное на службе.
По потере кормильца
Чтобы получать выплаты, женщина должна отвечать одному из критериев, предъявляемых ФЗ №4468.1:
Размер пенсии по потере кормильца
Размер пенсии по потере кормильца устанавливается в индивидуальном порядке, в зависимости от ряда факторов:
Военная пенсия
Данная разновидность пенсионного обеспечения назначается, если причиной смерти военного пенсионера стало ранение, либо травма, полученная в период его нахождения на действительной военной службе. Размер военной пенсии, предназначаемой для жены усопшего, составляет 40% от суммы пенсионного довольствия её супруга. Величина выплат в данной ситуации также не может быть ниже двукратного размера базовой социальной пенсии. То есть, по состоянию на 1.04.2021г., размер минимальной военной пенсии не может быть ниже 18,4 тыс. руб.
Двойная пенсия
Согласно действующему пенсионному законодательству, каждый гражданин, достигший пенсионного возраста, получает право на пенсионное обеспечение. Распространяется это положение в полной мере и на вдов военнослужащих. Женщине, при наличии необходимого стажа, начисляется страховая пенсия, а в отсутствии его — социальная пенсия по старости.
При каких условиях вдова вправе получать 2 пенсии?
Согласно положениям ФЗ №4468.1, страховая или социальная пенсия может сочетаться с одновременным получением военной пенсии. Одновременное начисление платежей по потере кормильца, вместе со страховой и социальной не допустимо. В этой ситуации вдове придётся выбирать какой-либо один вариант пенсионного обеспечения. Также женщина теряет право на её получение, повторно выходя замуж.
Оформление пенсии
Право на получение денежного содержания за скончавшегося супруга-военнослужащего женщина получает со дня его смерти.
Перечень документов
Для начисления пенсии, вдове следует подготовить комплект необходимой документации. В него входят:
Порядок действий
За назначением выплат вдовам военных пенсионеров следует обращаться в военное подразделение, отвечающее за начисление и выплату пенсионного обеспечения военнослужащим. В данном случае, это финчасть районного военного комиссариата. Женщине следует подать соответствующее заявление, приложив к нему пакет документации. В случае полного соответствия всем требованиям, установленным действующим законодательством, документы пересылаются в местное отделение ПФР. После этого, в течение месяца, на счёт заявительницы должны начать поступать пенсионные выплаты на скончавшегося супруга.
Сроки обращения и назначения
Право на получение военной пенсии, или пенсии по потере кормильца, женщина получает со момента смерти мужа-военнослужащего. Поэтому платежи вдове начисляются этой самой даты. Если обстоятельства, разрешающие получение пенсию по потере кормильца, наступают позже, то вдова вправе обратиться за её начислением в любое время.
Прочие льготы
Пенсионные выплаты за потерю кормильца полагаются также и вдовам солдат-срочников. Начисляются они в случае, если военнослужащий погибает или умирает от болезни во время прохождения службы в рядах ВСРФ, либо в течение 3-х месяцев после демобилизации. В последнем случае причиной смерти должна быть травма, либо болезнь, полученная во время службы. Размер военной пенсии, в такой ситуации, составит 150% от базовой социальной пенсии (9,2 тыс. х 1,5).
Заключение
Государство заботится о благосостоянии не только военнослужащих, но и членов их семей. Вдовам военнослужащих нужно просто знать о своих правах, и вовремя обращаться за предоставлением пенсионного содержания за умершего супруга.
Если вы нашли ошибку
Пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl + Enter