оценка зеленых насаждений образец
Оценка зеленых насаждений образец
Методика предназначена для исчисления размера ущерба и убытков, причиняемых городу Москве, которые возникли или могут возникнуть в результате экологических правонарушений, а также во всех других случаях негативного воздействия на зеленые насаждения, находящиеся на территории Москвы.
1. Общие положения
Методика оценки ущерба от уничтожения или повреждения зеленых насаждений и естественной растительности основана на определении их текущей потребительской стоимости.
Городские зеленые насаждения и естественная растительность относятся к объектам недвижимости (ст.130 ГК РФ), не вовлеченным в рыночный оборот. Поэтому их оценка, как элемента городской недвижимости, проводится затратным методом на основании полного учета всех видов затрат, связанных с созданием и содержанием городских зеленых насаждений или сохранением и поддержанием естественных растительных сообществ в условиях города.
Оценка зеленых насаждений и естественной растительности данным методом основана на применяемом в теории оценки недвижимости принципе условного замещения оцениваемого объекта другим, максимально приближенным к нему по своим параметрам и функциональному назначению. Применение принципа замещения к зеленым насаждениям и естественной растительности означает, что их стоимость определяется затратами на условное воспроизведение деревьев, кустарников, газонов или естественных растительных сообществ, равноценных по своим параметрам оцениваемым объектам. При этом в структуру затрат помимо единовременных вложений, связанных непосредственно с посадкой, включаются текущие затраты по уходу за зелеными насаждениями на протяжении всего периода их жизни. Это достигается техникой капитализации и применением приема дисконтирования для приведения разновременных затрат к единому моменту времени. То есть в случае уничтожения дерева, кустарника или объекта озеленения в целом его стоимость определяется затратами, которые потребуются для создания точно такого же или приближенного к нему по своим свойствам объекта.
Для стоимостной оценки вреда, причиняемого конкретным деревьям, кустарникам, травянистому покрову и естественной растительности, а также объектам озеленения на определенных территориях Москвы, используется показатель их компенсационной стоимости.
Компенсационная стоимость зеленых насаждений рассчитывается путем применения к показателям действительной восстановительной стоимости поправочных коэффициентов, позволяющих учесть влияние на ценность зеленых насаждений таких факторов, как местоположение, экологическая и социальная значимость объектов озеленения, фактическое состояние растений.
В качестве показателя действительной восстановительной стоимости объектов озеленения и зеленых насаждений используются нормативные значения затрат, необходимых для создания и содержания наиболее типичных видов (категорий) зеленых насаждений и объектов озеленения.
2. Термины и определения
Действительная восстановительная стоимость зеленых насаждений стоимостная оценка типичных видов (категорий) зеленых насаждений и объектов озеленения, проведенная суммированием всех видов затрат, связанных с их созданием и содержанием, в пересчете на 1 условное дерево, кустарник, единицу площади, погонный метр и (или) другую удельную единицу.
3. Классификация растительности для целей стоимостной
оценки зеленых насаждений
Для расчета показателей действительной восстановительной стоимости основных типов городских зеленых насаждений применяется следующая классификация растительности вне зависимости от функционального назначения, местоположения, форм собственности и ведомственной принадлежности городских территорий:
1. Растительность городских объектов озеленения, включая: растительность озелененных территорий общего пользования (за исключением городских лесов); растительность озелененных территорий ограниченного пользования; растительность озелененных территорий специального назначения.
2. Городские леса и иная растительность естественного происхождения на территориях, входящих в состав Природного комплекса Москвы.
К первому типу городских зеленых насаждений, выделяемому для целей их стоимостной оценки, относится растительность парков, садов, скверов, бульваров и других искусственно созданных объектов озеленения на озелененных территориях общего пользования (за исключением городских лесов), а также все виды зеленых насаждений, находящиеся на территориях ограниченного пользования (зеленые насаждения жилых кварталов, лечебных, детских, учебных и научных учреждений, промышленных предприятий, административно-хозяйственных и других объектов) и специального назначения (зеленые насаждения санитарно-защитных, водоохранных, защитно-мелиоративных, противопожарных зон, кладбищ; насаждения вдоль автомобильных и железных дорог, ботанические, зоологические и плодовые сады, питомники, цветочно-оранжерейные хозяйства).
Ко второму типу городских зеленых насаждений, выделяемому для целей оценки, относится растительность городских лесов, а также луговая, болотная и околоводная естественная растительность территорий, входящих в состав Природного комплекса Москвы.
Дальнейшая классификация растительности внутри каждой выделенной группы зеленых насаждений для целей оценки осуществляется:
Для каждой выделенной группы зеленых насаждений и естественных растительных сообществ устанавливаются удельные значения показателей действительной восстановительной стоимости зеленых насаждений (в расчете на 1 условное дерево, кустарник; метр, кв. метр или другую удельную единицу измерения).
Особенностью затратного метода, применяемого для оценки стоимости городской растительности, является учет в структуре показателя их действительной восстановительной стоимости не только единовременных затрат по посадке деревьев, кустарников и созданию газонов, но и постоянных текущих вложений в содержание зеленых насаждений, осуществляемых при регулярном уходе за ними. Это достигается приемом капитализации всех видов ежегодных затрат, связанных с уходом за зелеными насаждениями на протяжении периода их жизни в городских условиях.
Ввиду существенных различий в способах и методах ухода за разными категориями зеленых насаждений для каждой оценочной группы городской растительности применяется собственный способ определения действительной восстановительной стоимости.
4. Определение действительной восстановительной стоимости
городских объектов озеленения (растительность озелененных
территорий общего пользования (за исключением городских
лесов); растительность озелененных территорий ограниченного
пользования; растительность озелененных территорий
специального назначения)
Действительная восстановительная стоимость древесно-кустарниковой растительности определяется по преобладающим видам в расчете на 1 дерево, кустарник; 1 погонный метр кустарниковой растительности в живой изгороди, 1 кв. метр газона или цветника:
Сдв=Зе+
Расчет показателя действительной восстановительной стоимости производится отдельно для:
— газонов и цветников.
При расчете действительной восстановительной стоимости деревьев и кустарников допустимо использование упрощенной формулы капитализации затрат без применения техники дисконтирования:
Статья 11.1. Экспертная оценка зеленых насаждений и экспертная оценка проектов реконструкции озелененных территорий
Статья 11.1. Экспертная оценка зеленых насаждений и экспертная оценка проектов реконструкции озелененных территорий
Информация об изменениях:
Законом Нижегородской области от 2 мая 2017 г. N 41-З в часть 1 статьи 11.1 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования названного Закона
1. Экспертная оценка зеленых насаждений проводится с целью принятия решения о их вырубке (сносе). Экспертная оценка проектов реконструкции озелененных территорий проводится с целью оценки возможности их реализации. Экспертная оценка зеленых насаждений и экспертная оценка проектов реконструкции озелененных территорий проводятся по инициативе уполномоченного органа, органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования или собственника (владельца) земельного участка, на территории которого произрастают зеленые насаждения, подлежащие экспертной оценке.
2. Результатом экспертной оценки является экспертное заключение, содержащее следующую информацию:
1) инвентаризационную ведомость обследования существующих на участке зеленых насаждений с информацией о качественном состоянии зеленых насаждений (в том числе о наличии или об отсутствии болезней растений, о характеристиках их видового состава);
2) план размещения существующих зеленых насаждений, выполненный с помощью лицензионного программного обеспечения на топографической основе в масштабе 1:500 в электронном и печатном виде;
Информация об изменениях:
Законом Нижегородской области от 2 мая 2017 г. N 41-З пункт 3 части 2 статьи 11.1 настоящего Закона изложен в новой редакции, вступающей в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования названного Закона
3) пояснительную записку с указанием срока действия экспертного заключения.
3. В случаях, предусмотренных частью 2 статьи 12 настоящего Закона, экспертное заключение может содержать вывод о проведении вырубки (сноса) конкретных зеленых насаждений без проведения компенсационного озеленения.
При проведении экспертной оценки проекта реконструкции озелененной территории эксперт делает вывод о соответствии или несоответствии проекта требованиям части 3.1 статьи 12 настоящего Закона.
Информация об изменениях:
Законом Нижегородской области от 2 мая 2017 г. N 41-З часть 4 статьи 11.1 настоящего Закона изложена в новой редакции, вступающей в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования названного Закона
4. Экспертная оценка зеленых насаждений не проводится в случаях, предусмотренных пунктами 2, 3 и 5 части 2 статьи 12 настоящего Закона, и в случае рубок ухода..
Информация об изменениях:
Законом Нижегородской области от 2 мая 2017 г. N 41-З в часть 5 статьи 11.1 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования названного Закона
5. Экспертное заключение направляется экспертом в уполномоченное структурное подразделение Законодательного Собрания Нижегородской области для опубликования на официальном сайте Законодательного Собрания Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». По истечении 10 рабочих дней со дня опубликования экспертного заключения на официальном сайте Законодательного Собрания Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» эксперт направляет экспертное заключение в орган местного самоуправления поселения или городского округа, на территории которого произрастают зеленые насаждения, подлежащие экспертной оценке, и инициатору экспертной оценки.
Информация об изменениях:
Законом Нижегородской области от 2 мая 2017 г. N 41-З часть 6 статьи 11.1 настоящего Закона изложена в новой редакции, вступающей в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования названного Закона
6. Экспертная оценка зеленых насаждений и проектов реконструкции озелененных территорий проводится экспертами, имеющими опыт работы в сфере охраны и использования зеленых насаждений не менее 3 лет и высшее образование по одному из следующих направлений (специальностей) обучения: ландшафтная архитектура, архитектура, лесное дело, лесное и лесопарковое хозяйство, биология, садово-парковое и ландшафтное строительство, экология и природопользование, география, почвоведение, агрономия, агроном-эколог, инженер-эколог.
7. Сведения об экспертах, проводящих экспертную оценку зеленых насаждений, являются общедоступными и размещаются на официальном сайте Законодательного Собрания Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по предложению эксперта.
Информация об изменениях:
Законом Нижегородской области от 2 мая 2017 г. N 41-З статья 11.1 настоящего Закона дополнена частью 8, вступающей в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования названного Закона
8. Решение о вырубке (сносе) аварийных деревьев и о проведении санитарных рубок принимается по результатам обследования (визуального осмотра или инструментального исследования), произведенного ответственным должностным лицом (лицами) органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования, или по результатам экспертной оценки. При комиссионном обследовании аварийных деревьев состав комиссии утверждается органом местного самоуправления. По результатам обследования зеленого насаждения составляется акт с описанием зеленного насаждения (месторасположение, видовой и возрастной состав) и признаков аварийности и болезней, а также с приложением материалов фото- или видеофиксации признаков аварийности и повреждений.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение N 2. Методика оценки размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде повреждением или уничтожением зеленых насаждений
Приложение N 2
к решению 9 сессии 1 созыва
Алуштинского городского совета
от 25 марта 2015 года N 9/55
Методика
оценки размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде повреждением или уничтожением зеленых насаждений
1.1. Настоящая Методика предназначена для исчисления размера платежей возмещения (компенсации) вреда (ущерба), причиненного в случаях повреждения или уничтожения зеленых насаждений, находящихся на территории муниципального образования городской округ Алушта.
1.2. Методика применяется:
— в процессе подготовки разделов оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) и проведении экспертизы проектов хозяйственной деятельности, затрагивающей зеленые насаждения;
— при исчислении размера компенсационных платежей за санкционированную вырубку (уничтожение) зеленых насаждений;
— при расчете размера ущерба в случаях экологических правонарушений;
— для определения расходов на компенсационное озеленение;
— в иных случаях, связанных с определением стоимости зеленых насаждений на территории муниципального образования городской округ Алушта.
1.3. Стоимостная оценка вреда (ущерба) в случаях повреждения или уничтожения зеленых насаждений основана на принципе их условного замещения и определяется посредством учета затрат на посадку насаждений, максимально приближенных по своим параметрам к оцениваемым насаждениям (восстановительная стоимость).
1.4. Настоящая Методика устанавливает значения показателей восстановительной стоимости для наиболее типичных видов зеленых насаждений (деревья, кустарники, живые изгороди, газоны и пр.) в расчете на одну условную единицу растительности.
1.5. Показатели восстановительной стоимости ежегодно корректируются в соответствии с уровнем инфляции, устанавливаемым федеральным законом о бюджете на соответствующий финансовый год.
1.6. В качестве исходной единицы для расчета размера вреда (ущерба) от повреждения или уничтожения зеленых насаждений, произрастающих на конкретных участках территории муниципального образования городской округ Алушта, принимается компенсационная стоимость.
2. Термины и определения
3. Классификация и идентификация зеленых насаждений для расчета компенсационной стоимости
Для расчета компенсационной стоимости основных типов городских зеленых насаждений применяется следующая классификация растительности вне зависимости от функционального назначения, местоположения, форм собственности и ведомственной принадлежности городских территорий:
— травяной покров (газоны и естественная травяная растительность).
По своей ценности деревья различных пород объединяются в 4 основные группы.
Классификация древесных пород по их ценности
Хвойные породы, 1-я группа
Лиственные древесные породы
2-я группа (особо ценные)
4-я группа (малоценные)
Ель, лиственница, пихта, сосна, туя, кедр, кипарис, можжевельник, тис, секвойя, метасеквойя
Акация белая, бархат амурский, вяз, дуб, ива белая, каштан конский, клен (кроме ясенелистного), липа, лох, орех, ясень, катальпа, платан, гинкго, самшит, лавр, церцис европейский, лавровишня, магнолия, софора, фотиния
Абрикос, береза, боярышник, плодовые (яблоня, слива, груша и т.д.), рябина, тополь (белый, пирамидальный), черемуха, виноград
Ива (кроме белой), клен ясенелистный, ольха, осина, тополь (кроме белого и пирамидального), алыча, прочие самосевные растения
4. Расчет компенсационной стоимости зеленых насаждений
Компенсационная стоимость зеленых насаждений рассчитывается на основе показателей восстановительной стоимости посредством введения поправочных коэффициентов, отражающих эколого-социальную значимость территорий и фактическое состояние зеленых насаждений.
Расчет компенсационной стоимости зеленых насаждений производится по формуле:
Восстановительная стоимость деревьев рассчитана на основе сметной стоимости посадки одного условного саженца дерева с комом земли размером 0,5 x 0,4 м с учетом стоимости посадочного материала и применением повышающих коэффициентов, учитывающих ценность породы и диаметр дерева.
Коэффициенты, учитывающие ценность древесной породы:
Хвойные породы, 1-я группа
Лиственные древесные породы
2-я группа (особо ценные)
4-я группа (малоценные)
Коэффициенты, учитывающие ценность древесной породы (Кц)
Коэффициенты, учитывающие диаметр дерева:
Диаметр дерева на высоте 1,3 м
Коэффициенты, учитывающие диаметр дерева (Кд)
5. Порядок расчета размера ущерба от повреждения или уничтожения зеленых насаждений
5.1. Первоначально устанавливается количество (площадь) поврежденных или уничтоженных (подлежащих вырубке) зеленых насаждений, их видовой состав.
Если породный состав поврежденных или уничтоженных деревьев определить не удается, то они учитываются как деревья 2-й группы диаметром 24,1-40 см (таблица 2).
Самосевные деревья, относящиеся к 4-й группе (малоценные) и не достигшие в диаметре 5 см, в расчет компенсационной стоимости не берутся.
Заросли самосевных деревьев и кустарников (образующие единый сомкнутый полог) рассчитываются следующим образом: каждые 100 кв. м приравниваются к 20 деревьям.
Площади газонов и естественного травяного покрова определяются в кв. м.
Если зеленые насаждения одновременно относятся к разным категориям, выделенным для учета их эколого-социальной значимости, то в расчетах принимается максимальное значение поправочного коэффициента Кзнач. или Квод.
При оценке деревьев 4-й группы (малоценные) коэффициенты Кзнач. и Квод. не применяются.
5.3. Определяется компенсационная стоимость зеленых насаждений согласно разделу 4 настоящей Методики.
5.4. Производится расчет размера ущерба от повреждения или уничтожения зеленых насаждений по формуле:
У = Скомп.д x N + Скомп.к x L + Скомп.т x S, где:
5.5. При повреждении деревьев и кустарников, не влекущем прекращение их роста, ущерб исчисляется в размере 0,5 от величины компенсационной стоимости поврежденного насаждения.
Восстановительная стоимость деревьев (Свосст.)
Восстановительная стоимость, руб./шт. При диаметре дерева (см) на высоте 1,3 м
Оценка зеленых насаждений образец
Правительство Санкт-Петербурга
КОМИТЕТ ПО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ, ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
от 3 февраля 2021 года N 17-р
2. Рекомендовать использовать методику при проведении работ по оценке экологического состояния зеленых насаждений в Санкт-Петербурге.
4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя председателя Комитета Серебрицкого И.А.
Приложение
к распоряжению Комитета
по природопользованию, охране
окружающей среды и обеспечению
экологической безопасности
от 3 февраля 2021 года N 17-р
Методика оценки экологического состояния зеленых насаждений Санкт-Петербурга
— Генеральный директор Осипова Екатерина Николаевна
— Инженер-эколог, к.б.н. Мощеникова Надежда Борисовна
— Инженер-эколог, к.б.н. Фатьянова Елена Витальевна
Введение
Изменения законодательства в области городского озеленения, а также многолетний опыт работы по «Методике оценки экологического состояния зеленых насаждений общего пользования Санкт-Петербурга» диктуют необходимость ее корректировки.
Основанием для корректировки являются нормативно-правовые акты:
Периодическое внесение изменений в Методику оценки экологического состояния зеленых насаждений актуально в связи с изменяющимися условиями произрастания городского озеленения и современными задачами поддержания благоприятной среды в Санкт-Петербурге.
I. Общие положения
1.1. Область применения
Методика разработана для следующих видов территорий зеленых насаждений Санкт-Петербурга:
— зеленых насаждений общего пользования городского и местного значения
— зеленых насаждений общего пользования местного значения
— зеленых насаждений ограниченного пользования
— зеленых насаждений, выполняющих специальные функции (в части уличного озеленения)
Методика может применяться для иных озелененных городских территорий (например, внутридворовых, различных видов зеленых насаждений специального назначения, слабо трансформированных природных растительных сообществ), кроме растительности водоохранных зон, санитарно-защитных зон, особо охраняемых природных территорий, при условии обязательного применения поправок, соответствующих особенностям объектов обследования (например, выявления видов, внесенных в Красные книги различного уровня).
Методика может применяться для оценки экологического состояния зеленых насаждений в масштабе от одного объекта (или его участка) до выборок объектов различного объема, вплоть до характеристики насаждений Санкт-Петербурга в целом. Количество обследуемых объектов зеленых насаждений определяется задачей проекта.
1.2. Задачи, решаемые Методикой
— определять набор объектов озеленения и местоположение пробных площадей для получения объективных данных в соответствии с целями обследования;
— сопоставлять похожие объекты озеленения и составлять выборки данных для анализа;
— получать оценку отдельных элементов растительности объекта (деревьев, кустарников, травянистых растений и цветников), выполненную выборочно (на пробных площадях);
— получать комплексную оценку состояния объекта (путем расчета коэффициента комплексного экологического состояния) и комплексную оценку совокупности деревьев на объекте (путем расчета индекса состояния древесных насаждений);
— сопоставлять результаты оценки элементов растительности и экологического состояния объекта в целом с нормативами качества зеленых насаждений);
— проводить анализ полученных данных и делать выводы о состоянии отдельных объектов и элементов растительности, а также совокупности обследованных объектов.
1.3. Состав работ по Методике
— общая характеристика объекта зеленых насаждений (натурные обследования);
— определение состояния всех элементов растительности зеленого насаждения (деревьев, кустарников, травянистых растений и цветников) на пробных площадях (натурные обследования);
— расчет коэффициента комплексной экологической оценки (для каждой пробной площади и объекта в целом) и индекса состояния древесных насаждений для отдельных пород;
— интерпретация полученных значений и анализ всех собранных данных в целом.
1.4. Требования к квалификации исполнителей
Работы по Методике должны выполнять квалифицированные специалисты:
— биологи (специализация ботаника или экология), специалисты по озеленению и ландшафтному дизайну, лесному делу, фитопатологии и защите растений, мастера садово-паркового хозяйства, географы (специализация биогеография или физическая география);
Рекомендуется разработка курсов повышения квалификации по вопросам экологической оценки состояния растений и насаждений в объеме не менее 72 часов.
1.5.1. Основные понятия, используемые в тексте Методики
Деревья вносят наибольший вклад в формирование облика городских ландшафтов и в преобразование среды, благоприятное для жителей. Дерево имеет существенный объем и биомассу как в надземной, так и в подземной части, взаимодействует со средой надземными и подземными органами. Деревья разных видов во взрослом состоянии различаются по размеру и функциям, которые они способны выполнять в зеленых насаждениях.
Дополнение: именно древесные растения (деревья и кустарники) жизненно необходимы для формирования облика городских насаждений (их количество и размещение определяет ландшафтно-архитектурное решение (стиль) и назначение объекта озеленения). Они же за счет большой суммарной листовой поверхности в наибольшей степени способны к выполнению таких функций зеленых насаждений, как создание тени, ослабление ветра, повышение влажности воздуха, очищение воздуха от загрязняющих веществ и пылевых частиц, выделение кислорода.