отношения ирана и армении
Иран идёт в ЕАЭС, ему нужна сильная Армения — интервью с иранским экспертом
На днях спикер Меджлиса (парламента) Ирана Мохаммад Бакер Калибаф заявил, что его страна готовится к постоянному членству в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС). Данное заявление вызывает интерес тем, что Иран до сих пор проводит строгую протекционистскую политику в сфере торговли и не совсем понятно, почему в Тегеране решили открыть свой рынок перед ЕАЭС. С другой стороны, очевидно, что Иран оказался в довольно сложной региональной ситуации после недавней войны в Нагорном Карабахе. О новом раскладе сил на Южном Кавказе и отношении Тегерана к вопросам поствоенной региональной повестки корреспондент EADaily побеседовал с Пуйей Хоссейни, основателем действующего в Армении «Центра развития стратегического сотрудничества Армения — Иран».
— Спикер парламента Ирана Мохаммад Бакер Калибаф заявил, что страна провела необходимые переговоры и готовится к постоянному членству в Евразийском экономическом союзе. Почему Иран решил вступить в ЕАЭС? Можно ли считать данное заявление окончательным решением Тегерана по присоединению к интеграционному объединению на евразийском пространстве?
— В течение многих лет Иран находился под санкциями США и Европы. После ядерного соглашения 2015 года появилась надежда, что Иран наконец освободится от международного эмбарго и его экономика выйдет из изоляции. После избрания Дональда Трампа на пост президента США эта надежда угасла. Соединённые Штаты отказались от ядерной сделки и, разорвав её, применили беспрецедентные и жесточайшие санкции в отношении Исламской Республики, объявив ей экономическую войну.
— Иран до сих пор проводит строгую протекционистскую политику. Защищает свой рынок путём предоставления субсидий внутренним производителям и внушительными пошлинами на импорт. Готов ли Иран открыть свой рынок перед странами ЕАЭС и к чему это может привести?
— Внутренний рынок Ирана — закрытый. Как я уже сказал выше, на протяжении многих лет по причине позиции США и международных санкций Иран имел минимум отношений с открытыми внешними рынками. Главная цель Ирана на пути к членству в ЕАЭС — присоединение к большому рынку для усиления своей экономики. Полноценное членство Ирана в ЕАЭС позволит расширить границы этого интеграционного объединения, которые достигнут зоны Персидского залива. А это огромная возможность для всех стран — членов ЕАЭС.
Если вдруг в результате экономических отношений ИРИ — ЕАЭС иранские производители понесут урон, то станет ясно, что мы пошли по неправильному направлению. Вопрос в том, что на основе создания ЕАЭС для всех членов-государств был выработан принцип обладания мощной, объединённой экономикой, а также поставлена цель стать одной из мощнейших коллективных экономик в мире в результате этого процесса. Для достижения этой цели на всей территории ЕАЭС необходимо выстроить умно спроектированную экономическую систему. Открытый рынок тоже должен иметь свои правила и законы, способные служить целям и задачам создания интеграционного союза.
Мы должны отказаться от той мысли, что при переходе к открытому рынку российские, иранские и другие производители будут нести убытки в своих странах. Основой умно спроектированной экономической системы должна быть цель дополнять, помогать и усиливать друг друга. Все члены — государства ЕАЭС должны иметь равные возможности развиваться соответственно нуждам своих экономик с помощью потенциала ЕАЭС. Внутри союза срочно надо создать единый банк, единый обменный курс (иностранных валют), однако сохраняя национальные валюты государств — членов союза. Создание совместных производств и единая, умно спроектированная экономическая система, не нанося ущерба местной продукции членов — государств организации, дополняя друг друга, смогут стать гарантиями для достижения сильной экономики внутри ЕАЭС.
Сначала надо формировать сильную экономику внутри ЕАЭС, чтобы вместе занимать третье или четвёртое место среди сильнейших экономик мира.
— Какую роль может сыграть Армения в вопросе экономической интеграции Ирана с ЕАЭС? Рассматривает ли Иран Армению в качестве соединяющего моста с ЕАЭС, или Тегеран предпочтет связь с Россией и другими странами евразийского объединения по Каспийскому морю?
— Армения — единственная страна в ЕАЭС, которая имеет сухопутную границу с Ираном. Много армян живут в Иране, благодаря им иранцы имеют тесные отношения с армянской цивилизацией. Во всех странах мира, в том числе в Иране и России, Армения имеет влиятельную диаспору, среди представителей которой много успешных бизнесменов и профессионалов, завоевавших доверие в этих странах.
Бизнес-культура Ирана имеет серьёзные отличия, по причине которых качественная иранская продукция до сих пор не получила распространение на российском рынке. Другая причина в том, что иранцы не имеют соответствующих рычагов и связей на российском рынке, абсолютно не знакомы с российской бизнес-атмосферой, законами и местным менталитетом. С этой точки зрения Армения и армяне, имея очень хорошие отношения и с Ираном, и с Россией, могут стать связующим звеном этих двух больших рынков, а также сыграть незаменимую роль в экономическом сотрудничестве Ирана с Россией.
Что касается роли государств в Кавказско-Каспийском регионе в вопросе укрепления связей между Ираном и Россией, то никакая другая страна не проявила столь искреннего желания обеспечить эту связь, как это продемонстрировала Армения. Кроме того, прикаспийские государства предпочитают продвигать на российском рынке только товары своих близких союзников и партнёров, а не представлять иранскую продукцию. Считаю важным отметить также то, что Иран и Армения на своей общей границе имеют две свободные экономические зоны — Аракскую и Мегрийскую. И вполне могут в рамках ЕАЭС совместно формировать большую, единую свободную зону, и все страны — члены ЕАЭС должны пользоваться этой важной возможностью.
— В какой ситуации оказался Иран после войны в Нагорном Карабахе? Почему Иран проявляет экономический интерес к территориям Карабаха, которые по итогам войны оказались под контролем Азербайджана?
— Чтобы ответить на ваш вопрос, сперва нам следует ответить на следующие вопросы: какова была суть последней карабахской войны, интересы каких стран она обслуживала? Эта трагическая война была вооружённым конфликтом только Армении и Азербайджана или являла собой более широкое противостояние вместе со скрытыми за ним силами? И эти силы позволили Азербайджану решить только карабахский вопрос или ещё и другие задачи?
Последняя война в Карабахе была направлена не только против Армении, но больше всего против России и Ирана. Скрытые за этой войной силы, кроме Ближнего Востока, открыли второй фронт противостояния в Закавказье, возле границ Ирана и России, имея ясную цель ослабить влияние и позиции Москвы и Тегерана в регионе.
России удалось остановить войну. В результате войны в первую очередь потерпела поражение Армения. Иран был вторым, кто проиграл в этой войне, так как его позиции в Закавказье ещё более ослабли. Но это еще не всё. Сценарий конфликтующих сил ещё не реализовался полностью, достижению открытых и скрытых целей не поставлена точка.
В разных конфликтах Иран всегда показывал, что в некоторых краткосрочных противостояниях он может терпеть поражение, однако в долгосрочной перспективе обязательно будет фиксировать свои позиции и добиваться победы и не будет мириться с поставлением его перед свершившимся фактом, если это не отвечает его стратегическим интересам.
По поводу второй части вашего вопроса должен отметить, что экономический интерес Ирана к оказавшимся под контролем Азербайджана территориям в Карабахе не является самоцелью. Это и есть одно из тех влияний в регионе, которое Иран пытается восстановить по итогам недавней военной эскалации.
— Принято считать, что результатом войны в регионе стало усиление здесь позиций России и Турции. Иран смирится с этим? И как Тегеран будет позиционировать себя в поствоенном регионе?
— На протяжении многих лет Иран и Россия своими нейтральными позициями способствовали сохранению мира и пытались найти решение карабахского вопроса через переговоры. Этот мирный подход, к сожалению, был нарушен, и Турция сразу спровоцировала конфликт и всячески поддерживала Азербайджан в войне. Одной из причин этой войны, а также дестабилизации Закавказья является нарушение силового баланса в регионе, вмешательство со стороны третьих сил. Баланс сил в регионе удавалось поддерживать усилиями Москвы и Тегерана.
Если проводить параллели с Ближним Востоком, то в итоге стратегического сотрудничества Ирана и России баланс сил в сирийском конфликте изменился в пользу Дамаска, Москвы и Тегерана.
Россия в своих отношениях с Ираном и Турцией должна учитывать следующий фактор, требующий от неё ответа на следующий вопрос: с какой из этих двух стран Москва имеет больше противоречий? И вообще надо ответить также на вопрос: что более предпочтительно для России и должно стать приоритетом для неё в региональных процессах — стратегическое партнёрство с Ираном, сотрудничество с которым столь длительное время способствовало миру и безопасности в регионе, или сотрудничество с Турцией? Как можно игнорировать роль Ирана в решении задачи обеспечения региональной безопасности, когда Тегеран с двумя конфликтующими сторонами (вокруг Карабаха. — Ред.) имеет хорошие отношения и общую границу? Как может Турция способствовать атмосфере безопасности в этом регионе, когда она защищает только одну сторону конфликта, более того, постоянно провоцируя эту сторону на конфликт?
Наши российские коллеги должны быть очень внимательны и серьёзно относиться к факту вторжения Турции в Закавказье и её дестабилизирующей политики. В Грузии турецкий капитал почти поглотил грузинскую экономику, вследствие чего влияние Турции в этой республике уже возросло до недопустимых пределов. После войны то же самое происходит и с Азербайджаном. Большой турецкий капитал будет вторгаться в Азербайджан, во всех сферах там уже устраняют пророссийских деятелей, а их место занимают протурецкие фигуры. И ту страну, в которую Турция не может вторгнуться прямо, в Армению, Анкара всячески ослабляет и превращает в изолированную от всего мира.
Шаг за шагом Турция расширяет и усиливает своё влияние на всём Южном Кавказе. Продвижение Турции в Закавказье приводит к расшатыванию позиций и снижению влияния России и Ирана в регионе. Иран и Россия не должны допустить это ни в коем случае. Если мы действительно озабочены нынешним положением дел и являемся гарантами в вопросах мира и безопасности нашего региона, что исходит из наших интересов в первую очередь, то для сохранения длительного мира должен быть восстановлен силовой баланс в Закавказье. И это должно произойти в результате сотрудничества наших стран — Ирана и России.
Мы не сможем добиться установления долгосрочного мира, если одна сторона конфликта чувствует себя абсолютно проигравшей. Невозможно сохранить в регионе длительный и гарантированный мир в случае ослабленной Армении. Усиление Армении восстановит разрушенный баланс сил в регионе и, естественно, будет способствовать усилению влияния России и Ирана в Закавказье.
Все за сегодня
Политика
Экономика
Наука
Война и ВПК
Общество
ИноБлоги
Подкасты
Мультимедиа
Политика
Sasapost (Египет): война, в которую не хочется ввязываться. Почему Иран запутался в армяно-азербайджанском конфликте
Недавно между Азербайджаном и Арменией возобновился конфликт вокруг Нагорного Карабаха. В последний раз столкновения такого масштаба разгорелись в 2016 году.
Азербайджано-армянское военное противостояние из-за Нагорного Карабаха началось в июле и усилилось за последние несколько дней, вызвав обеспокоенность региональных игроков, однако больше остальных встревожился Иран.
Возобновление столкновений поставило руководство Исламской Республики в затруднительное положение, поскольку его связывают союзнические отношения с обеими странами. И азербайджанцы, и армяне надеются на поддержку Тегерана, но пока он сохраняет нейтралитет, предпочитая не втягиваться в военное противостояние.
Дипломатия и диалог — лучшее решение
Когда в июле конфликт вокруг Нагорного Карабаха разгорелся с новой силой, Иран взял на себя задачу уладить вопрос с помощью дипломатии и диалога. Так, министр иностранных дел Ирана Мохаммад Джавад Зариф во время двух телефонных разговоров с высокопоставленными официальными лицами и дипломатами Азербайджана и Армении предложил им свои посреднические услуги.
«Исламская Республика Иран внимательно наблюдает за ситуацией с первых часов возобновления конфликта двух стран, а министр иностранных дел Мохаммад Джавад Зариф продолжает вести переговоры со всеми сторонами в целях урегулирования кризиса», — сказал Sasapost высокопоставленный чиновник из Министерства иностранных дел Ирана. Он решил не называть свое имя, поскольку не был уполномочен говорить со СМИ.
Тем не менее усилия иранского министра не увенчались успехом, и конфликт между странами продолжается. С самого начала Иран четко заявил о своей нейтральной позиции. Как отметил представитель Министерства иностранных дел Саид Хатибзаде, Иран подготовил обстоятельный план по урегулированию кризиса между Азербайджаном и Арменией.
Кроме того, ряд высокопоставленных иранских чиновников подчеркнул необходимость такого посредничества вместо вовлечения в вооруженный конфликт, который нанесет ущерб всем игрокам в регионе.
Как отметил в интервью Sasapost сотрудник Министерства иностранных дел Ирана, на данный момент разработанный ведомством план урегулирования конфликта является лучшей альтернативой: «План включает пункты о немедленном прекращении огня между двумя странами и запуске переговоров при посредничестве Тегерана».
По словам дипломата, Министерство иностранных дел Ирана считает, что способно добиться проведения двусторонних переговоров и альтернатив диалогу не существует. «Мы уверены, министру под силам запустить процесс, и хотим, чтобы стороны конфликта дали ему эту возможность. Если они согласятся соблюдать режим прекращения огня в качестве жеста доброй воли, мы станем свидетелями большого прорыва», — полагает сотрудник ведомства.
Нейтралитет и предвзятость: неоднозначная позиция Ирана по конфликту
Основываясь на отношениях между иранцами и армянами в прошлом, некоторые предполагали, что Исламская Республика выступит на стороне Армении, но до сих пор она придерживается нейтралитета. Геополитический характер региона не позволяет Ирану поддержать одну из противоборствующих сторон.
В то же время мы наблюдаем неожиданную благосклонность по отношению к Азербайджанской Республике, о чем можно судить по заявлению четырех представителей верховного лидера Ирана аятоллы Али Хаменеи в азербайджанских провинциях страны.
Как известно, в иранских провинциях Восточный Азербайджан, Западный Азербайджан, Зенджан и Ардебиль большинство населения составляют азербайджанцы, численность которых оценивается примерно в 20 миллионов человек (от общей численности иранского населения в 84 миллиона). Это крупнейшее меньшинство в Исламской Республике. Так, представители аятоллы Али Хаменеи в этих регионах выступили с общим заявлением, отметив, что Нагорный Карабах является частью Азербайджанской Республики.
Контекст
Haqqin: Азербайджан превратил Карабах в «простреливаемую крепость»
iEidiseis: Эрдоган наступил на кавказскую мозоль Путина
Труд: почему мир на Кавказе невозможен
Zaxid: карабахский шах Москве
Согласно иранским политическим традициям, представители Али Хаменеи не могут делать подобные заявления без его согласия, поэтому эти слова следует рассматривать как официальную позицию аятоллы.
Столь неоднозначная позиция Ирана по текущему конфликту вызвала у экспертов некоторое замешательство. С одной стороны, Министерство иностранных дел сохраняет нейтралитет, а с другой — позиция верховного лидера свидетельствует о предвзятом отношении к одной из сторон конфликта.
Член Высшего совета национальной безопасности Ирана на условиях анонимности прокомментировал эту ситуацию: «Мы, безусловно, поддерживаем мирные решения, и с самого начала вооруженных столкновений пытались различными способами стабилизировать обстановку. В то же время мы признаем права Азербайджанской Республики в отношении Нагорного Карабаха».
Однако в иранских политических кругах есть те, кто придерживается другого мнения, полагая, что нейтралитет Тегерана не принесет результатов и необходимо занять более жесткую позицию. Гани Назари, азербайджанец и представитель одного из регионов с азербайджанским большинством в иранском парламенте, судя по всему, недоволен официальной позицией Ирана: «Необходимо предпринять шаги в поддержку шиитской мусульманской страны в борьбе с Арменией. Позиция Министерства иностранных дел, похоже, идет вразрез с политикой государства. Армения создала угрозу для наших границ, нарушив суверенитет Азербайджана, и мы должны поддержать наших братьев-мусульман».
Иранские азербайджанцы вышли на улицы, чтобы выразить протест против официальной позиции своих властей и выразить солидарность с армией Азербайджана в ее войне против Армении.
В связи с эти возникает вопрос — почему в иранских кругах от Тегерана требуют занять более четкую позицию по конфликту? Почему они ожидали, что он встанет на сторону Армении?
Для ответа на этот вопрос нужно проанализировать отношения Тегерана с Азербайджаном и Арменией.
Ирано-азербайджанские отношения: много общих знаменателей и много обвинений
Азербайджан был частью Персидской империи, а позже отошел Российской империи в соответствии с Туркманчайским договором, положившим конец русско-персидской войне 1826-1828 годов. По этой причине иранцы называют этот документ унизительным.
Дружественные и братские отношения между Азербайджанской Республикой и ее северным соседом активно развивались и укреплялись, особенно в эпоху бывшего президента страны Гейдара Алиева.
Однако когда азербайджанцы установили тесные отношения с Израилем, врагом Исламской Республики номер один с 1979 года, между ними возникли разногласия.
«Иран был очень заинтересован в развитии отношений с Азербайджаном. У нас проживают миллионы иранских азербайджанцев, и есть много общего в культурном, религиозном и социальном планах. Готова быть союзником, но Азербайджанская Республика пошла другим путем, — отметил Феридун Маджлиси, бывший иранский дипломат и специалист по международным отношениям.
По словам Меджлиси, его страна неоднократно обсуждала с Баку вопрос об установлении дипломатических отношений с Израилем, но все попытки Ирана добиться нужной дистанции между Азербайджаном и израильтянами оказались безуспешными. «Тель-Авив всегда пытается расширить присутствие в пределах иранской региональной системы безопасности, и Тегеран неоднократно предупреждал Баку об опасности такой экспансии и выражал недовольство дружескими отношениями между ним и Израилем. Мы говорили азербайджанцам, что через эти отношения Тель-Авив хочет создать угрозу для безопасности Ирана», — добавил бывший дипломат.
Со временем на смену дружбе и общим знаменателям между Баку и Тегераном пришли разногласия и напряженность. Так, 2000 год положил начало спаду в отношениях двух стран: азербайджанский корабль подвергся нападению со стороны иранских судов в Каспийском море.
Начались взаимные обвинения. В 2012 году Служба государственной безопасности Азербайджана задержала 22 иранских граждан по обвинению в шпионаже. Кроме того, Баку объявил об аресте 40 человек по обвинению в сотрудничестве с иранской разведкой и Корпусом стражей исламской революции.
В ответ Иран обвинил посла Азербайджана в Тегеране в сотрудничестве с израильским агентством «Моссад» с целью убийства иранских ученых-ядерщиков.
Стоит отметить, что Тель-Авив является главным экспортером беспилотников в Азербайджан. По мнению Хусейна Бехешти Пура, не исключено, что операция с целью убийства иранских ученых-ядерщиков была осуществлена Израилем с территории Азербайджана.
Разумеется, напряженность между Ираном и Азербайджаном повлияла на объем торгового оборота между ними в то время, когда иранцы пытаются найти экономические рычаги для обхода американских санкций.
Так, в 2012 году, когда наблюдался рост напряженности между двумя странами, объем торгового оборота составил 300 миллионов долларов по сравнению с 500 миллионами долларов годом ранее.
Тем временем во время визита в Баку в 2012 году министр иностранных дел Израиля объявил, что объем торговли между его страной и Азербайджаном составил 4 миллиарда долларов, что в 13 раз превышает объем торгового обмена между Баку и Тегераном.
«С 2010 по 2012 год Азербайджан закрыл сотни иранских заводов, и можно сказать, выгнал со своей территории большинство иранских бизнесменов и инвесторов, пытавшихся убежать от экономических санкций», — рассказывает иранский экономический аналитик Али Факихи.
Когда президент Ирана Хасан Роухани вступил в должность в 2013 году, он взял на себя задачу восстановить хорошие отношения между Тегераном и Баку, и, хотя в полной мере сделать это ему не удалось, он смог в значительной мере снизить напряженность между ними.
Их объединила международная изоляция. Как Армения завоевала доверие Ирана?
В период непростых отношений с Азербайджаном Иран работал над развитием сотрудничества с Арменией.
Можно сказать, в отличие от Баку Еревану удалось завоевать доверие Исламской Республики, и главным образом этому способствовала изоляция Ирана и Армении. В то время как Тегеран сталкивается с экономическими санкциями и бойкотом со стороны международного сообщества из-за своей ядерной программы, Армения находится в географической изоляции, как страна, не имеющая выхода к морю и открытых границ с Азербайджаном и Турцией (по причине конфликтов с ними).
Армения решает сотрудничать с Ираном вместо того, чтобы полностью полагаться на торговлю с Грузией. В результате Исламская Республика становится незаменимым торговым коридором и поставщиком энергоресурсов для Армении. Кроме того, обе страны стремятся укреплять культурные связи: христианское меньшинство в Иране, имеет главным образом армянское происхождение, а Армения является излюбленным местом отдыха иранцев.
Ситуацию омрачило давление Соединённых Штатов на Армению по причине ее партнёрских отношений с Ираном. Так, Министерство финансов США наложило санкции на армянские компании и финансовые организации за их связи с Ираном, однако несмотря на это, сотрудничество в области торговли и энергетики между двумя странами продолжается до сих пор.
Феридун Маджлиси поделился мнением с Sasapost: «Армении удалось завоевать доверие иранского руководства, несмотря на все усиливающееся давление со стороны Соединенных Штатов. Это действительно дружественная нам страна и союзник, от которого нельзя отказываться».
Иран опасается турецкой поддержки в адрес Азербайджана
Тегеран оказался в непростой ситуации, находясь между Азербайджанской Республикой на севере и Арменией на юге, и пытается всеми способами найти мирное решение конфликта двух стран и избежать участия в войне.
Помимо этого и опасений перед лицом израильской экспансии в регионе через территорию Азербайджана на северо-западных границах, Иран обеспокоен поддержкой, оказываемой Баку Турцией.
Статьи по теме
Al Modon: Иран и кавказский фланг
Anadolu: какова позиция иранского руководства по Нагорному Карабаху?
Haaretz: Нетаньяху и Эрдоган против Ирана в Нагорном Карабахе?
Resalat: за конфликтом в Карабахе слышен «голос Америки»
Сообщения о том, что Анкара отправила в Азербайджан лояльных ей сирийских боевиков, встревожили Тегеран, и официальные лица Ирана подвергли критике роль Турции в азербайджано-армянском конфликте.
В беседе с консервативной газетой Kayhan Али Акбар Велаяти, советник верховного лидера Ирана аятоллы Али Хаменеи по международным делам, охарактеризовал роль Анкары в конфликте и заявил, что она «подливает масло в огонь».
Али Акбар Велаяти выразил удивление по поводу того, что Анкара настаивает на продолжении войны, и так прокомментировал сообщения об отправке сирийских боевиков в Азербайджан: «Мы надеемся, что эти сообщения не являются правдой».
«Иран не желает присутствия лояльных Анкаре сирийский боевиков на своей северной границе. Это серьезно беспокоит Исламскую Республику», — сказал эксперт по международным отношениям Хусейн Бехешти Пур.
В другое время и при иных обстоятельствах Иран мог бы вмешаться в конфликт между Азербайджаном и Арменией, как сделал это во многих странах региона (Ливан, Йемен, Ирак, Сирия), и выступить на стороне Армении, сделав ставку на защиту своих национальных интересов в большей степени, чем на идеологические факторы. Однако теперь, ввиду непростых обстоятельств, в которых находится страна, страха перед общественными беспорядками, разрушительной третьей волны пандемии коронавируса, арабских мирных договоров с Израилем и экономических санкций, разрушающих иранскую экономику, Тегеран не хочет ввязываться в новую войну. Мы видим, в каком тупике она находится.
Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.