охрана школы за счет родителей законно
Родители не обязаны сдавать деньги на охрану в школах и детских садах!
Сегодня в России сложно найти государственную школу или садик, в которых нет системы охранных мер, в частности, оборудованного поста охраны.
И почти всегда услуги охраны уплачиваются за счет «добровольных» взносов и «пожертвований» родителей учеников.
Законно ли это? Нет! В ст. 28 ФЗ «Об образовании» говорится, что создание необходимых условий для охраны здоровья обучающихся входит в компетенцию образовательной организации.
В ст. 41 данного закона говорится, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в частности, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации. Финансирование охранных мероприятий осуществляется образовательным учреждением за счет выделения средств из местного бюджета.
Это значит, что родители не обязаны сдавать деньги на охрану, установку камер, кнопки экстренного вызова, сигнализацию и т.п.
Конечно, в школах и детских садах должно быть максимально безопасно, но за счет местного бюджета, а не родителей.
Как указал Минобрнауки в Письме № ВК-2227/08:
«установление и взимание с родителей обучающихся платы за образовательные услуги и иные мероприятия, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет соответствующего бюджета РФ, прямо противоречит законодательству». Родители могут по собственному желанию (без давления, принуждения и т.д.) оказывать школе или детскому саду благотворительную помощь путем перечисления ЛЮБОЙ суммы в ЛЮБОЕ время на РАСЧЕТНЫЙ СЧЕТ организации денежных средств.
Принуждение и просьбы сдать деньги на охрану — вне закона. Можно смело жаловаться в Рособрнадзор или Прокуратуру.
Должны ли родители платить за охрану в школе?
В наступившем году такие события приобрели опасную интенсивность. Если, как свидетельствует ТАСС-ДОСЬЕ, в поле зрения редакции в 2017 году попало 9 таких случаев, то в одном только январе 2018 года общество стало свидетелем целой серии:
Недетские шалости (подготовка к убийству двух и более лиц общеопасным способом) подпадают под действие ч. 1 ст. 30, п. «а», «е» ч. 2 ст. 105 и влекут лишение свободы на срок 8–20 лет или пожизненно. Но детишки несовершеннолетние и неподсудны.
Общественность всколыхнулась, родители забили тревогу. Первое, о чём стали говорить, так это об улучшении охраны школ. Тем более, что перед глазами пример того, как именно охранник не допустил беды в школе Москвы, своевременно обнаружив у ученика бензин и ножи.
Что говорит законодательство
Закон об образовании гласит, что безопасность учеников на своей территории обязана обеспечивать школа (ст.41, ч.1, п.8). Здесь же прописаны нормы, в соответствии с которыми жизнь и здоровье детей и учителей не подвергается опасности (ст.28, ч.6, п.2).
В том числе, специальный раздел посвящён предотвращению криминальных событий (ст.30, ч.13, п. 1).
Кто платит за охрану
Возможности муниципалитетов, как правило, не позволяют в полной мере финансировать охрану школ, и тогда к этому вопросу привлекаются родители учеников. Участие их в финансировании охранных мероприятий законодательством не возбраняется, если оно происходит на добровольной основе.
Ясно, что в любом случае деньги родители сдают якобы добровольно, однако сам факт сбора конкретных сумм со всех учеников, причём строго периодически, говорит об обязательности этого мероприятия.
Бывает, что кто-то из родителей протестует против «поборов» (ведь приходится сдавать деньги не только на охрану, и это повторяется из года в год), но основная масса не возражает: ведь безопасность детей – это очень важно, особенно в наше беспокойное время.
В некоторых случаях, и они нередки, родители самостоятельно финансируют охрану. Школа вынужденно играет пассивную роль и не предъявляет собственных требований к охранному агентству. Тогда договор с ЧОПом заключают представители родителей, они же диктуют собственные требования.
Но дирекция школы не только вправе обращаться к местным властям за помощью в вопросах школьной безопасности, но и ответственна за решение проблем по охране порядка в образовательном учреждении. И если со стороны школы не было обращений в отделы образования, значит, не было и никаких проблем, по мнению ее руководства.
Как регламентировать действия охранника
Вообще-то, именно школа обязана устанавливать свои собственные Правила соблюдения режимов охраны, в том числе внутреннего и пропускного. Спорных ситуаций, требующих чёткой и ясной трактовки, достаточно много. Стремление обеспечить безопасность нередко вступает в конфликт с произвольной трактовкой соблюдения прав человека, даже если с законодательством конфликта не наблюдается.
В силу этого обстоятельства охранник может вызвать огонь на себя в любом случае, что бы он ни сделал. Поэтому типичные ситуации должны быть чётко прописаны в Правилах, приложенных к договору с охранной фирмой.
Вот примеры, с которыми охрана сталкивается ежедневно
Впускать или не впускать в школу опоздавших учеников, или тех, кто забыл дома пропуск?
Ведь охранник не знает всех в лицо, а под видом забывшего пропуск ученика может оказаться злоумышленник.
Однако родители однозначно за то, чтобы впускать. По крайней мере, до тех пор, пока что-нибудь не случится. Тогда актуализируются требования выполнять букву инструкции.
А с точки зрения закона, недопущение ученика на урок из-за опоздания может трактоваться как нарушение его конституционного права на образование.
Впускать или не впускать родителей в учебное время в здание школы?
Вообще-то школа имеет право на автономность своей деятельности, и она не нуждается в постоянном присутствии родителей. Для общения с ними существуют определённое время и определённые процедуры.
Но бывают родители, которые стремятся контролировать не только своих детей, но и учителей, вплоть до руководства школы, причём в любое время.
Может ли охранник проверить, что находится в портфеле ученика?
Да, может. Но только в момент входа в школу или выхода из неё. А в остальное время он такого права не имеет, это компетенция других органов. Они приглашаются, если нужно поискать наркотики или что-нибудь другое.
Может ли охранник применить силу к ученику?
С точки зрения законодательства, это разрешено, если дети оказывают вооружённое сопротивление, или если со стороны ученика есть угроза охраняемому имуществу, жизни и здоровью охранника.
До январских событий перечисленные причины звучали бы непривычно для нашего слуха, даже дико. Однако сегодня они воспринимаются как абсолютно уместные.
Как улучшить школьную охрану
Предложения, направленные на повышение надёжности охраны школ, поступают отовсюду. А на местах, не тратя время на дискуссии, стали немедленно принимать свои меры.
Например, в Смоленске финансирование охранных фирм школ будет возложено строго на городской бюджет, а прямо сейчас предпринята масштабная проверка действующих в школах ЧОПов.
По её итогам произведут отбор самых квалифицированных фирм, и с 1-го марта текущего года они будут работать более профессионально, под бдительным наблюдением городских властей.
Однако вопрос охраны школ обсуждается на всех уровнях. Со стороны Госдумы говорят о вводе единых требований к безопасности учреждений образования. Росгвардия, со своей стороны, предлагает конкретные критерии для ЧОПов, специализирующихся на охране таких объектов.
За основу взяты требования:Список требований не точен, проект ещё дорабатывается. Ему предстоит пройти многоступенчатую процедуру согласования, поскольку эксперты предвидят осложнения, связанные с переделом рынка охранных услуг.
Дело в том, что при выборе охранной фирмы задействован рыночный принцип. В условиях недофинансирования он сводится к тому, что на аукционе выбирают те фирмы, услуги которых дешевле.
Получается, что в основу положена минимизация затрат, с одной стороны, и, с другой — получение прибыли, а безопасность детей учитывается в последнюю очередь. Это недопустимо. Как справедливо заметил Александр Хинштейн, «вопрос безопасности детей не должен определяться рыночными отношениями».
Сбор денег, дресс-код и дежурство: как нарушают права школьников?
Какое право имеют учителя заставлять ребенка дежурить по классу или школе, убирать пришкольную территорию? Могут ли охранники не пускать ученика на занятия, если ребенок пришел «не в той» одежде или без сменки?
И самое главное, должны ли родители сдавать деньги на нужды класса и школы? Рассказывают юристы.
Школьные поборы: обязаны ли родители сдавать деньги?
С началом каждого учебного года начинаются бесконечные требования денег с родителей школьников. На ремонт школы, на шторы в класс, на охрану и уборщицу, учебные пособия, компьютеры, шкафчики в раздевалку, обязательные дополнительные занятия… Большинство родителей безропотно платят. И только у немногих возникает вопрос: а действительно ли мы обязаны сдавать деньги на все, что требует школа?
Порой родители первоклассника получают четкие указания еще при записи ребенка в школу — эти документы отнесите завучу, эти — медсестре, а завхозу прямо сейчас сдайте 5000 рублей. Это якобы на новые парты/ интерактивную доску/ гипоаллергенную краску для стен. В некоторых случаях такой «сбор» — не более, чем завуалированная взятка.
У вас просто взяли наличные (и может быть, попросили расписаться в некой ведомости), но не выдали никаких документов о принятии денежных средств? Это должно вас насторожить.
Это недопустимо!
Важно! Благотворитель имеет право указать целевое назначение средств и получать информацию об их расходовании.
Конечно, многим родителям хочется, чтобы у детей были и новые парты, и интерактивная доска. Однако, лучше, когда такие закупки идут через родительский комитет или попечительский совет. Каждому внесшему деньги должен быть доступен отчет о собранных суммах и их целевом использовании (собрано денег столько-то, на парты затрачено столько-то, приложены сканы чеков и другие доказательства).
Норм, запрещающих образовательным учреждениям получать такие пожертвования, законодательство об образовании не содержит. При этом в соответствии с п. 2 ст. 582 ГК РФ на принятие пожертвования не требуется чьего-либо согласия или разрешения.
Внося деньги, вы должны быть уверены, что средства поступят по назначению. Этому способствуют:
Важно! Благотворительность – это ваше право, а не обязанность. Любые денежные сборы — будь то сбор средств за охрану школы, услуги дополнительной уборщицы, на новые шторы, ремонт — акт доброй воли родителей. Школа может только просить сделать пожертвование, но не принуждать к внесению денег.
За учебники платить не нужно
В п. 1 ст. 35 Закона об образовании говорится, что пользование учебниками, учебными пособиями, средствами обучения и воспитания в обычном (некоммерческом) учебном заведении — бесплатное.
Обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований… бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.
За дополнительные занятия — в зависимости от обстоятельств
Согласно п.1 и 2 ст. 101 Закона об образовании, школы вправе оказывать платные образовательные услуги.
Ни в коем случае платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов.
Классный руководитель или другие сотрудники школы преследуют ребенка, упрекают его в том, что родители не сдали деньги, вымогают денежные средства? Можно говорить о том, что нарушается право на образование, установленное Конституцией РФ. Школьное образование, согласно конституции, является бесплатным. Если школьник учится не в частной, а в обычной государственной, муниципальной школе, то имеет полное право не сдавать никаких денег.
Если вас заставляют сдавать деньги, упрекают вашего ребенка, напишите жалобу в:
Какие нужны доказательства?
Обычно достаточно просто объяснить ситуацию письменно. Но не лишними будут:
— свидетельские показания от других родителей или знакомых о поборах;
— видеосъемка или аудиозапись того, как представитель школы заставляет сдавать деньги;
— письменные доказательства поборов, например письменная просьба сдать деньги, запись в дневнике, записка родителям и т. д.
Не тот костюм
Порой дресс-код школы диктует слишком жесткие рамки. То не разрешены брючные костюмы для девочек. То следует носить только зеленые пиджаки, а серые — запрещено. Либо такой вариант: школа заключает контракт с поставщиком школьной формы, и ученики вынуждены носить одежду, сшитую из «не дышащих», синтетических или «колючих» материалов.
Конечно, мы понимаем, что определенные правила, вводимые школами, призваны нивелировать социальную разницу между учащимися, сосредоточить внимание детей не на одежде друг друга, а на учебе. Но стоит знать, что несмотря на существующие требования к одежде обучающихся запретить ребенку присутствовать на занятиях по причине того, что он одет в костюм другого цвета, учителя не вправе.
Из статьи 38 ФЗ-№273 «Об образовании в Российской Федерации»:
«Одежда обучающихся. Форменная одежда и иное вещевое имущество (обмундирование) обучающихся» говорит, что «организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе устанавливать требования к одежде обучающихся, в том числе требования к ее общему виду, цвету, фасону, видам одежды обучающихся, знакам отличия, и правила ее ношения, если иное не установлено настоящей статьей.
Если вас не устраивает качество закупленной одежды, или если вы считаете, что форма от поставщика/ производителя некачественная, отправьте ее на экспертизу.
Согласно Письму Минобрнауки России № ДЛ-65/08 от 28.03.2013 г. «Об установлении требований к одежде обучающихся», одежда обучающихся должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Гигиенические требования к одежде для детей, подростков и взрослых, товарам детского ассортимента и материалам для изделий (изделиям), контактирующим с кожей человека. СанПиН 2.4.7/1.1.1286-03», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 17 апреля 2003 г. № 51 (зарегистрировано Минюстом России 5 мая 2003 г., регистрационный № 4499).
Важно! Школьная форма не соответствует требованиям? На недобросовестного поставщика/ производителя можно подать в суд и потребовать компенсации материального и морального ущерба. Особенно, если одежда спровоцировала у ребенка аллергическое заболевание.
Однако если ребенок пришел в одежде, не соответствующей дресс-коду, или без сменки, запретить ему присутствовать на занятиях учителя не вправе.
Внимание! Не допущение ученика по любой причине (кроме серьезных медицинских оснований) на уроки является нарушением его конституционных прав. Поведение школьника не представляет никакой опасности? Учитель обязан пустить его в класс.
Уборка и дежурства
Может ли учитель привлекать ребенка участвовать в дежурстве по классу или убирать пришкольную территорию? Да, если у него имеется письменное согласие родителей ученика на подобные мероприятия. Согласия нет, а преподаватель настаивает, чтобы ученик трудился вместе со всеми? Следует написать жалобу на имя директора школы.
Для справки:
Принудительный труд в нашей стране запрещен ст. 37 Конституции Российской Федерации.
Закон об образовании запрещает привлечение обучающихся без их согласия и несовершеннолетних обучающихся без согласия их родителей (законных представителей) к труду, не предусмотренному образовательной программой (п. 4 ст. 34 Закона об образовании).
Администрация школы имеет право попросить ученика навести порядок в классе, или выйти на субботник. Но это должна быть именно просьба, а не приказ.
Кроме того, если нет письменного согласия родителей, школа не имеет право принять помощь от ученика. Даже если ученик сам изъявляет желание помочь с генеральной уборкой или дежурить по школе. У родителей, которые не дали согласия на использование детского труда, есть все основания подать на школу жалобу или иск в суд.
Важно! Если нарушаются права ребенка, а администрация школы не принимает никаких мер, обращайтесь в управление по делам образования или по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Охрана школы за счет добровольных взносов родителей
Автор: Мишанина М., эксперт информационно-справочной системы «Аюдар Инфо»
На общешкольном собрании муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения было принято решение за счет добровольных взносов родителей привлечь для охраны обучающихся частное охранное предприятие (ЧОП). Как оформить принятие денег от родителей? Какие нюансы учесть при заключении договора с ЧОП? Как правильно организовать бухгалтерский и налоговый учет в данной ситуации?
Ответ:
Обеспечение охраны школы.
В соответствии с ч. 2 ст. 43 Конституции РФ и ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами общего образования начального, основного, среднего уровней.
В пункте 2 ч. 6, п. 15 ч. 3 ст. 28 Закона об образовании прописано, что создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся входит в компетенцию образовательной организации. Она обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за ними, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.
Статья 41 Закона об образовании содержит подробный перечень мероприятий и мер, направленных на охрану здоровья обучающихся, среди которых обеспечение их безопасности во время пребывания в образовательной организации (п. 8 ч. 1).
Данная статья также содержит положение об организации охраны здоровья в учебном заведении самостоятельно (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации).
Исходя из Методических рекомендаций для общеобразовательных организаций по обеспечению комплексной безопасности в школах, направленных Письмом Минкомсвязи РФ от 10.04.2020 № ЛБ-С-088-8929, охрана школы и ее территории должна быть круглосуточной.
Физическая охрана в общеобразовательной организации может осуществляться:
подразделениями вневедомственной охраны;
частными охранными организациями, ведущими охранную деятельность не менее трех лет, имеющими лицензию на ведение охранной деятельности;
иными лицами, состоящими в штате общеобразовательной организации.
Посты охраны должны быть оборудованы телефоном со списком телефонов экстренной помощи, правоохранительных органов, аварийных служб.
К сведению: общие требования к организации охранных услуг на объектах общеобразовательных организаций независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности установлены ГОСТ Р 58485-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Обеспечение безопасности образовательных организаций. Оказание охранных услуг на объектах дошкольных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций. Общие требования» (утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 09.08.2019 № 492-ст).
Кроме того, в школе должны быть установлены технические средства охраны:
системы сигнализации (кнопка тревожной сигнализации, охранная сигнализация в местах хранения материальных ценностей) с выводом сигналов тревоги на местные (автономные) пульты охраны с обязательным его дублированием на системы централизованного наблюдения территориального подразделения вневедомственной охраны или соответствующей информации в дежурную часть территориального органа внутренних дел;
системы видеонаблюдения в здании школы, обеспечивающей передачу визуальной информации о состоянии охраняемой зоны на видеомонитор, устанавливаемый на посту, не допускающий несанкционированный доступ к видеозаписям, с регистрацией видеоинформации специальными регистрирующими устройствами, позволяющими обеспечить хранение информации не менее 30 суток;
Обратите внимание: образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся (ч. 7 ст. 28 Закона об образовании).
Финансирование деятельности муниципальных общеобразовательных организаций осуществляется за счет местного бюджета с учетом выделяемых из бюджета субъекта РФ субвенций (п. 3 ч. 1 ст. 8 Закона об образовании).
Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных школ, обустройство прилегающих к ним территорий относятся к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования (п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона об образовании).
Таким образом, обеспечение охраны обучающихся во время пребывания их в школе является обязанностью этого учреждения, а не их родителей (законных представителей). Деньги на охранные мероприятия должны выделяться из местного бюджета.
Правомерность сбора денег за охрану с родителей.
Как показывает практика, деньги из бюджета на оплату услуг ЧОП муниципальным школам не выделяются, и физическая охрана осуществляется штатными работниками: вахтером в дневное время и сторожем в ночное время.
В свою очередь, если родители хотят усилить охрану в школе и привлечь ЧОП, то они вправе это сделать за счет собственных средств. Тем более что участие родителей в финансировании охранных услуг законодательством не возбраняется, если оно происходит на добровольной основе.
Делать пожертвования, в том числе в виде денежных средств, образовательным учреждениям не запрещено. Для их принятия не требуется чьего-либо разрешения или согласия (ст. 582 ГК РФ, ст. 4 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ).
Целесообразность привлечения для охраны обучающихся ЧОП должна обсуждаться на общешкольном собрании. При этом необходимо учитывать мнение каждого родителя.
Любая инициативная группа граждан, в том числе родительский комитет, попечительский совети прочие органы самоуправления образовательного учреждения, вправе принять решение о сборе денег за охрану только в отношении себя самих (членов комитета, попечительского совета), а не родителей всех детей, посещающих данное учреждение (см. Письмо Минобрнауки РФ от 09.09.2015 № ВК-2227/08).
Отметим также, что установление фиксированных сумм добровольных пожертвований или установление их с определенной периодичностью относится к формам принуждения (оказания давления) и является нарушением Закона о благотворительной деятельности.
Документальное оформление.
Денежные средства в качестве добровольных пожертвований могут вноситься родителями через кассу бюджетного образовательного учреждения с последующим зачислением их на лицевой счет по учету внебюджетных средств либо сразу на этот счет по указанным в квитанции реквизитам. При внесении денег наличными в кассу составляется приходный кассовый ордер (ф. 0310001).
Передача школе добровольных пожертвований должна оформляться соответствующим договором. Договор пожертвования является частным случаем договора дарения, письменная форма которого обязательна в трех случаях (ст. 574 ГК РФ):
дарителем является юридическое лицо и стоимость дара превышает 3 000 руб.;
договор содержит обещание дарения в будущем;
передается объект недвижимого имущества.
В остальных случаях применима устная форма.
Однако оформлять сделку между родителями (жертвователями) и школой (одаряемым) целесообразно в письменном виде, поскольку деньги планируется использовать на конкретные цели – оплату охранных услуг, организованных ЧОП.
Если же стороны решат заключить устный договор пожертвования, то целевое назначение взноса можно будет указать в заявлении родителя (жертвователя), составленном на имя директора школы.
Обращаем ваше внимание, что заключать договор с ЧОП имеет право только уполномоченный представитель образовательной организации (директор школы). Если договор заключит представитель попечительского совета или родительского комитета, то есть ненадлежащая сторона, то такой договор могут признать недействительным (ст. 168 ГК РФ).
При получении денежных средств в качестве пожертвований школа обязана:
расходовать их по целевому назначению в соответствии с утвержденным планом ФХД;
вести контроль и обособленный учет использования этих средств;
Обратите внимание: не допускается использование добровольных пожертвований на цели, не соответствующие желаниям жертвователей и уставной деятельности образовательного учреждения.
Бухгалтерский учет.
Добровольные пожертвования в виде денежных средств, как и другие доходы, полученные бюджетными общеобразовательными учреждениями в рамках приносящей доход деятельности, поступают в их собственное распоряжение. Они отражаются в бухгалтерском учете по КВФО 2 «Приносящая доход деятельность (собственные доходы учреждения)».
Согласно положениям п. 39, 40 СГС «Доходы» пожертвования, полученные с условиями их использования по определенному назначению, признаются в учете в момент возникновения права на их получение в составе доходов будущих периодов. По мере реализации условий эти доходы относятся в состав доходов текущего отчетного периода.
В силу порядков № 85н, 209н пожертвования в виде денег, поступивших от родителей (физических лиц) на обеспечение охраны обучающихся, отражаются по статье 150 «Безвозмездные денежные поступления» аналитической группы подвида доходов бюджетов и относятся на подстатью 155 «Поступления текущего характера от иных резидентов (за исключением сектора государственного управления и организаций государственного сектора)» КОСГУ.
Инструкцией № 174н предусмотрены следующие бухгалтерские записи по учетуденежных пожертвований:
Содержание операции
Дебет
Кредит
Поступили денежные пожертвования на лицевой счет учреждения
2 201 11 510
Забалансовый счет 17
Поступили денежные пожертвования в кассу учреждения
2 201 34 510
Забалансовый счет 17
Внесены денежные пожертвования из кассы на лицевой счет учреждения
2 210 03 561
Забалансовый счет 17
2 201 34 610
Забалансовый счет 18
Зачислены денежные пожертвования на лицевой счет учреждения
2 201 11 510
Забалансовый счет 17
2 210 03 661
Забалансовый счет 18
Начислены доходы будущих периодов от поступления денег в виде пожертвования
Списаны в доход текущего года суммы пожертвований при достижении целевых показателей
Оплату охранных услуг в рамках заключенного договора с ЧОП следует отражать по КВР 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг» в увязке с подстатьей 226 «Прочие работы, услуги» КОСГУ с применением следующих корреспонденций счетов:
Содержание операции
Дебет
Кредит
Отражены расходы на оказание охранных услуг ЧОП
Погашена задолженность перед ЧОП
2 201 11 610
Забалансовый счет 18
На лицевой счет муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения поступили денежные средства в сумме 230 000 руб. от родителей обучающихся в качестве добровольных пожертвований на оплату охранных услуг.
Учреждение заключило договор с ЧОП на оказание соответствующих услуг (с сентября по декабрь текущего года) на сумму 200 000 руб. По условиям договора оплата охранных услуг производится ежемесячно в размере 50 000 руб. после подписания акта об их оказании.
В бухгалтерском учете отражены следующие записи:
Содержание операции
Дебет
Кредит
Сумма, руб.
Поступили денежные пожертвования на лицевой счет учреждения
2 201 11 510
Забалансовый счет 17
Начислены доходы будущих периодов от поступления денег в виде пожертвования
Отражены расходы на оказание охранных услуг ЧОП за месяц
Погашена задолженность перед ЧОП
2 201 11 610
Забалансовый счет 18
Списаны в доход текущего года суммы пожертвований, израсходованных по целевому назначению
Налоговый учет.
При определении объекта обложения налогом на прибыль организаций налогоплательщиками учитываются доходы от реализации товаров, работ, услуг, имущественных прав, определяемые в соответствии со ст. 249 НК РФ, и внереализационные доходы, определяемые на основании ст. 250 НК РФ.
Согласно п. 8 ст. 250 НК РФ внереализационными доходами признаются, в частности, доходы в виде безвозмездно полученного имущества (работ, услуг) или имущественных прав, за исключением случаев, указанных в ст. 251 НК РФ.
Доходы, не учитываемые при определении базы по налогу на прибыль, поименованы в ст. 251 НК РФ. Перечень таких доходов является исчерпывающим.
В соответствии с п. 2 ст. 251 НК РФ при определении базы по налогу на прибыль организаций не учитываются целевые поступления на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности, поступившие безвозмездно на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления и решений органов управления государственных внебюджетных фондов, а также целевые поступления от других организаций и (или) физических лиц, использованные указанными получателями по назначению, по перечню таких поступлений, поименованных в данном пункте. При этом налогоплательщики – получатели целевых поступлений обязаны вести раздельный учет доходов (расходов), полученных (понесенных) в рамках целевых поступлений.
К таким целевым поступлениям в пп. 1 п. 2 ст. 251 НК РФ отнесены, в частности, пожертвования, признаваемые таковыми в соответствии с ГК РФ.
Таким образом, целевые поступления в виде денежных пожертвований образовательной организации от родителей, а также расходы, произведенные за счет указанных поступлений в соответствии с их целевым назначением, не учитываются при определении базы по налогу на прибыль организаций при условии ведения раздельного учета таких доходов (расходов) (см. Письмо Минфина РФ от 25.03.2019 № 03-03-06/3/20078).
Обратите внимание: пожертвования, использованные образовательной организацией не по целевому назначению, будут включаться в состав внереализационных доходов и облагаться налогом на прибыль в общеустановленном порядке (п. 14 ст. 250 НК РФ).
По окончании года школа должна будет отчитаться перед налоговой инспекцией по месту своего учета о целевом использовании денежных пожертвований (п. 14 ст. 250, п. 1 ст. 285 НК РФ). Для этого в составе декларации по налогу на прибыль следует заполнить лист 07 с указанием в графе 1 кода вида поступлений 140 (п. 1.1 Порядка заполнения декларации по налогу на прибыль, утвержденного Приказом ФНС РФ от 23.09.2019 № ММВ-7-3/475@, приложение 3 к этому порядку).