что такое сцкк в донбассе
В ДНР отказались «создавать эффект бурной деятельности» и потребовали вернуть Косяка
Киев продолжает настаивать на реформировании Совместного центра координации и контроля (СЦКК), предлагая ввести в него представителей ОБСЕ и нормандской четверки в лице Франции, Германии и России, в том числе для исполнения функций «третейского судьи». Однако представители Донбасса не согласны с этим предложением, настаивая на том, что необходимо прямое взаимодействие воюющих сторон, то есть Донбасса и Украины. Об этом сообщила 16 декабря министр иностранных дел ДНР, полпред в Трехсторонней контактной группе Наталья Никонорова.
Она рассказала, что накануне координатор контактной группы прислал всем участникам очередную версию проекта заявления от украинской стороны и предложение о созыве внеочередной встречи в пятницу, 17 декабря.
«Внимательно изучив направленный вариант, вынуждены констатировать, что в тексте мы не увидели абсолютно никаких новшеств: „новый“ проект заявления ничем не отличается от прошлого по существу тех самых ключевых, принципиальных вопросов, которые были вшиты в наши исходные предложения», — сказала Никонорова.
Она отметила, что главным камнем преткновения остается прямое взаимодействие с Украиной в целях оперативного предотвращения нарушений перемирия через СЦКК в действующем составе — Киев, Донецк, Луганск.
«Отказавшись от этой изначально согласованной идеи, представители Киева внесли абсолютно нереалистичное и нежизнеспособное предложение в течение одного дня радикально реформировать действующий состав СЦКК путем ввода в него представителей ОБСЕ и нормандской четверки в лице Франции, Германии и России, в том числе для исполнения функций некоего „третейского судьи“ для „верификации“ нарушений режима прекращения огня. При этом на наше обоснованное замечание о том, что такая „реформа“ полностью нивелирует первоочередную задачу СЦКК — прямое взаимодействие воюющих сторон на местах для оперативного прекращения нарушений и предотвращения возникновения новых — Киев не может ответить хоть сколько-нибудь внятно и аргументировано», — заявила Никонорова.
Также, по ее словам, остается неурегулированным вопрос дезавуирования сделанных ранее публичных заявлений командования ВСУ о разрешении солдатам открывать огонь на местах без согласования и применять боевые БПЛА, что полностью противоречит требованиям подписанных Украиной мер по усилению перемирия от 22 июля 2020 года.
Глава МИД ДНР напомнила, что уже более двух месяцев незаконно удерживается наблюдатель ЛНР в СЦКК Андрей Косяк, освобождение которого «могло бы стать своего рода жестом политической воли официального Киева в контексте выполнения им своих обязательств и служило бы доказательством реальных мирных намерений украинской стороны, которые они так эпатажно и настойчиво декларируют в переговорах и, когда им это выгодно, в публичном пространстве».
По словам полпреда ДНР в контактной группе совершенно очевидно, что все эти «новые инициативы» уже обсуждались на внеочередном заседании, и что «нет никакого смысла проводить встречу ради встречи и удовлетворения жажды Киева к созданию эффектов бурной деятельности».
Вместе с тем, все еще ожидают, что либо от украинской стороны поступят предложения с более реалистичным подходом к имеющимся проблемам, либо она проявит свою волю рассмотреть исходные конкретные предложения ЛНР и ДНР.
Конец диалога. Зачем Украина захватила офицера СЦКК в Донбассе
Несколькими часами ранее украинская делегация в Трёхсторонней контактной группе сообщила о задержании в Донбассе оперативной группой Вооружённых сил Украины российского гражданина.
«Около 10:45 группа вооружённых лиц с повязками СЦКК (Совместного центра контроля и координации вопросов прекращения огня и стабилизации линии соприкосновения сторон) под прикрытием проведения работ по разминированию совершала разведку оставленных позиций ВСУ Оперативной группой ВСУ был задержан один в/с российских вооружённых формирований: гражданин РФ Косяк Андрей Валентинович, 1978 года», — рассказали о произошедшем в аккаунте украинской делегации в ТКГ в Τelegram. Глава ЛНР заявил о бессмысленности переговоров с Украиной
В том же сообщении утверждалось, что задержанный гражданин России подозревается украинскими правоохранительными органами в совершении в 2010 году тяжкого преступления в соответствии со статьёй 115 УК Украины. Иными словами, задержанного россиянина украинцы подозревают в убийстве.
«[Это] не соответствует действительности. Этого не было никогда, это наглая ложь», — заявила на пресс-конференции в «Луганском информационном центре» его жена — Татьяна Вараксина.
Но ещё до пресс-конференции с её участием в ЛНР сделали ряд заявлений. И самое громкое из них сделал глава республики — Леонид Пасечник.
ЛНР терпеть не будет
Фотографии задержанного офицера СЦКК со стороны ЛНР с заклеенными скотчем глазами, вызвало бурную реакцию не только в сети.
«Ни оценки действий военизированных формирований Украины, ни требований к Украине немедленно вернуть преступно захваченного офицера, ни сожаления о произошедшем… Только об «усилиях, чтобы не повторялись в будущем»! А ничего ещё не закончилось! Человек находится в плену. А модератор от посредника проинформировал и успокоился! Очень показательно!» — отметил представитель ЛНР в политической подгруппе по Донбассу Родион Мирошник.
Россия пока молчит, несмотря на то, что её гражданина по сути вероломно захватили в плен украинцы. Ну а Украина вряд ли будет останавливаться на достигнутом. Ведь ей, судя по всему, поставили соответствующую цель.
Совпадения по времени
В среду, 13 октября, Россию покинула замгоссекретаря США Виктория Нуланд, проведя ряд встреч с российскими чиновниками и политиками. Так, 12 октября она встретилась с замминистра иностранных дел РФ Сергеем Рябковым, а на следующий день прибыла на переговоры в администрацию президента России, где встретилась с заместителем главы администрации Дмитрием Козаком, а также помощником президента РФ по международным делам Юрием Ушаковым.
«Сейчас находится замгоссекретаря в Москве. Она со своими российскими коллегами обсуждает вопросы наших дальнейших контактов с президентом [США Джо] Байденом. Так что вполне конструктивные отношения [у нас] сейчас с действующей администрацией [США]», — рассказал о содержании визита Нуланд президент России Владимир Путин 13 октября на пленарном заседании Российской энергетической недели.
На следующий день, 14 октября, официальный представитель МИД РФ Мария Захарова рассказала, о чём Нуланд говорила на встречах в российском внешнеполитическом ведомстве. «Европа не в лучшей форме». Как саммит ЕС — Украина обернется поражением Зеленского
«Разговор получился предельно откровенным, без сглаживания острых углов по многочисленным проблемам и раздражителям в двусторонних отношениях, включая искусственно создаваемые Вашингтоном препятствия для деятельности дипломатических представительств России и постоянно вводимые визовые и иные ограничения, на которые мы вынуждены отвечать», — отметила она.
В общем, Нуланд за три дня своего визита — а она была в России с 11 по 13 октября — налаживала отношения США с Россией.
И эти же дни отметились странными совпадениями. Так, 11 октября состоялся экстренный видеозвонок канцлера Германии Ангелы Меркель и президента Франции Эммануэля Макрона с президентом Украины Владимиром Зеленским. А потом лидеры Франции и Германии позвонили президенту РФ Владимиру Путину. Обсуждали урегулирование в Донбассе и возможность встречи в «нормандском формате».
Но буквально на следующий день, 12 октября, во время 23-го саммита Украина-ЕС Зеленский и представители ЕС сделали заявления, серьёзно усложняющие какие-бы то ни было встречи в нормандском формате.
«Вместе с ЕС мы едины в том, что ответственность за отсутствие прогресса в мирном урегулировании в Донбассе полностью лежит на РФ, которая, бесспорно, является стороной конфликта, что сегодня зафиксировано в совместном заявлении», — заявил Зеленский.
А 13 октября украинцы пленили представителя ЛНР — российского гражданина.
Всё это позволяет предположить, что при негласной поддержке Европы Украина провоцирует Россию на жёсткие действия, тем самым пытаясь осложнить налаживание отношений РФ с США. Ведь в последнем случае Европа будет выведена за скобки урегулирования ситуации в Донбассе. А «нормандский формат» будет признан ненужным.
Киев же опасается, что Вашингтон в вопросе конфликта в Донбассе постепенно согласится с позицией Москвы.
Представительство ДНР в СЦКК / DPR in JCCC
ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
В СОВМЕСТНОМ ЦЕНТРЕ КОНТРОЛЯ И КООРДИНАЦИИ
И В ПЕРЕГОВОРНОМ ПРОЦЕССЕ
Республиканский орган исполнительной власти Донецкой Народной Республики специальной компетенции,
Показать полностью. который наделен соответствующими полномочиями, функциями, особым порядком деятельности и создан с целью преставления интересов Донецкой Народной Республики в рамках реализации Минских соглашений.
Основные задачи и функции Представительства:
• мониторинг соблюдения договоренностей в части «блока безопасности» Минских соглашений;
• координация и контроль за прекращением огня на линии соприкосновения сторон, наблюдение и фиксации нарушений режима прекращения огня;
• выезды на места обстрелов и повреждений инфраструктуры для фиксации последствий с целью последующей публичной огласки и передачи собранных фактов в СММ ОБСЕ, содействие в эвакуации;
• проведение разбирательств по фактам нарушения режима прекращения огня и препятствования деятельности наблюдателей СММ ОБСЕ;
• всестороннее взаимодействие с международными организациями по вопросу мирного урегулирования конфликта в Донбассе (СММ ОБСЕ, ООН, МККК и др.), а также со всеми сторонами, вовлеченными в состав СЦКК;
• участие в переговорном процессе (в частности, информационно-аналитическое сопровождение встреч рабочей группы по вопросам безопасности на переговорах Контактной группы в Минске) с целью реализации «блока безопасности» Минских соглашений;
• осуществление информационно-аналитической деятельности, формирование информационной повестки, взаимодействие и контроль СМИ в части ведения, а также информирование общественности о текущем состоянии выполнения или нарушения договоренностей в части безопасности.
Как работает СЦКК в Донбассе: ФАН побывал в офисе офицеров-наблюдателей от ЛНР
Фиксация последствий обстрелов, обмены пленными, разминирования, обеспечение режима тишины на линии соприкосновения — все эти и многие другие функции выполняют офицеры представительства ЛНР в Совместном центре по контролю и координации режима прекращения огня (СЦКК) в Донбассе. Съемочной группе ФАН представилась возможность посмотреть на его работу изнутри.
«Мы находимся в офисе представительства ЛНР в Совместном центре по контролю и координации, который создан для обеспечения мониторинга соблюдения режима прекращения огня и определенных аспектов выполнения Минских соглашений. В частности, дежурной сменой круглосуточно ведется прием информации о нарушениях режима прекращения огня от офицеров-наблюдателей, которые расположены вдоль линии соприкосновения», — рассказал заместитель руководителя представительства ЛНР в СЦКК Роман Иванов.
Линия соприкосновения, которую мониторят офицеры ЛНР в СЦКК, составляет порядка 200 километров. Именно сюда стекается вся информация от наблюдателей на местах.
«Здесь осуществляется координация различных вопросов по обеспечению режима безопасности и соблюдения режима прекращения огня при выполнении ремонтно-восстановительных работ, аварийных работ, фиксации последствий обстрелов со стороны ВСУ и сбора доказательств по этим обстрелам. Также одной из функций представительства ЛНР в СЦКК является обеспечение безопасности, координации безопасного пересечения гражданами пунктов пропуска «Станица Луганская» и в будущем, после открытия, пункта пропуска «Луганск-Счастье» и «Первомайск-Золотое», где находятся передовые базы СЦКК», — дополнил собеседник ФАН.
Пункты пропуска «Первомайск-Золотое» и «Луганск-Счастье» со стороны ЛНР полностью готовы к работе, готовы и в СЦКК. Это одна из передовых баз представительства республики на пункте пропуска у Золотого. Здесь офицеры несут круглосуточное дежурство.
«Городок состоит у нас из штабного модуля, двух модулей отдыха, пищеблока и модуля санитарной гигиены», — объяснил начальник пункта управления представительства ЛНР в СЦКК Сергей.
«При передвижении ОБСЕ с территории Украины на территорию ЛНР происходит ряд процедур. При этом обязательно присутствуют медработники Луганской Народной Республики, которые констатируют факт прохождения сотрудниками ОБСЕ обязательного медицинского обследования и наличие сертификата. При пересечении транспорта ОБСЕ на территорию ЛНР транспорт подлежит санитарной обработке профилактическими средствами», — уточнил начальник пункта управления представительства ЛНР в СЦКК
Несмотря на то, что на самом участке разведения сил обстрелов нет в сводках ЛНР, все чаще появляется информация, что ВСУ возвращаются на свои прежние позиции.
Золотое считают одной из горячих точек, частично он под контролем ВСУ, частично — ЛНР. Школа в поселке Золотое-5 регулярно попадает под обстрелы украинских силовиков. До ближайших позиций Киева здесь порядка 700 метров.
«Данное учебное заведение — Золотовская средняя школа — систематически попадает под обстрелы со стороны Вооруженных сил Украины, наглядным доказательством того служат пулевые отверстия в остеклении школы», — рассказал наблюдатель СЦКК Александр.
По словам представителей СЦКК, больше всего страдают жители улиц на окраине поселка. Вплоть до объявленного летом 2020 года перемирия офицеры практически ежедневно выезжали сюда на фиксацию последствий обстрелов.
«Мы находимся в комнате экспертов-офицеров представительства ЛНР в СЦКК, где проводятся исследования обнаруженных на месте обстрелов остатков боеприпасов Вооруженных сил Украины. Здесь мы видим номерной знак автомобиля, который был обнаружен в районе обрушенной части моста через реку Северский Донец у Станицы Луганской, когда он был подорван с использованием легкового автомобиля со стороны ВСУ», — рассказывает Роман Иванов.
«Данный фрагмент был обнаружен после обстрела ВСУ населенного пункта Золотое-5. Огонь велся из противотанкового ручного гранатомета РПГ-7», — пояснил журналистам офицер представительства ЛНР в СЦКК Алексей Гетманский.
Местные жители уже привыкли к постоянным обстрелам, и те, кто остался, покидать свои дома не хотят.
«Вчера стреляли. Как темнеет — так они и начинают. Да и днем иной раз. Уже не переживаем — сколько можно? Восьмой год уже», — рассказал местный житель.
«Практически после каждого обстрела, где зафиксированы повреждения инфраструктуры, ранения и гибель людей, мы обнаруживаем фрагменты применяемых боеприпасов и передаем их в рамках уголовных дел, которые возбуждены, в генеральную прокуратуру для фиксации преступлений Вооруженных сил Украины», — дополнил заместитель руководителя представительства ЛНР в СЦКК Роман Иванов.
За время работы представительством ЛНР в СЦКК проведено более 300 разбирательств по фактам нарушений перемирия со стороны Вооруженных сил Украины, а генеральной прокуратурой ЛНР и Следственным комитетом Российской Федерации возбуждено и расследуется более 1200 уголовных дел по последствиям обстрелов в Донбассе.
Ликвидация СЦКК: как Киев отказался от мирного разрешения конфликта в Донбассе
Москва сдержала слово и 18 декабря объявила о выводе своих офицеров из состава Совместного центра контроля и координации прекращении огня, не желая мириться с хамским отношением к ним. МИД Украины расценил решение России как провокацию, существенно подрывающую Минские соглашения, и стремление снять с себя любую ответственность за ситуацию в Донбассе.
Но уже вечером заместитель начальника управления по связям с общественностью ВСУ Юзеф Венскович заявил в интервью информационному агентству УНИАН, что в случае вывода российских офицеров украинская армия вынуждена отозвать и своих наблюдателей из ЛДНР в связи с отсутствием гарантии их безопасности.
«То, что наши наблюдатели не смогли пересечь линию огня, свидетельствует, что Минские соглашения не выполняются даже на уровне базовых пунктов — прекращение огня и отвод вооружений. Наш шаг выглядит оправданным, потому что сохранение статуса-кво, при котором Киев демонстрирует нежелание выполнять соглашения, но при этом постоянно апеллирует к России, ни к чему не приводит», — заявил в эфире радио Sputnik заместитель директора Института стратегических исследований и прогнозов РУДН Никита Данюк.
Миссия ДНР продолжает работу в Совместном центре контроля и координации прекращении огня в прежнем режиме. Власти ЛНР решили создать своё представительство в центре, поскольку до сегодняшнего дня не участвовали в его деятельности.
Хрупкое перемирие
После сообщения о выводе офицеров Вооружённых Сил РФ и ВСУ сразу возникает вопрос — что же будет дальше? Не успели российские военные покинуть территорию Соледара, а в Донбассе выстрелы снова слышны.
«Всё будет продолжаться в режиме обстрелов без попыток сторон изменить свои позиции. Украина может увеличить количество обстрелов, но эскалация в виде наступления ВСУ маловероятна. Стороны не заинтересованы в срыве Минских соглашений», — так эксперт Киевского центра политических исследований и конфликтологии Алексей Попов в интервью изданию Ukraina.ru оценил возможное развитие ситуации в Донбассе.
Представитель РФ в Контактной группе Борис Грызлов отметил, что работа российских военных в СЦКК на протяжении трёх лет была плодотворной — за это время удалось пресечь множество вооружённых инцидентов и провокаций на линии соприкосновения, а также спасти жизни многих людей. Содействие центра достижению договорённостей сторон о локальных перемириях для проведения ремонтных работ повреждённых домов в зоне боевых действий признал и глава парламентской фракции БПП, член комитета по вопросам национальной безопасности и обороны Артур Герасимов.
«Начав год с блокады Донбасса, киевские власти завершают его блокадой работы органа, контролирующего исполнение Минских соглашений в сфере безопасности. Хотелось бы верить, что официальный Киев осознает неуместность и вред от своих действий», — заявил Грызлов.
Отсутствие России осложнит коммуникацию
Попов уверен, что после выхода российских представителей центр фактически перестанет существовать как совместная структура, которая призвана контролировать ситуацию и не нарушать режим прекращения огня. Он также обращает внимание на отчёты наблюдателей ОБСЕ: если речь идёт о подконтрольных Киеву территориях, то ссылка идёт на заявления представителя Украины в СЦКК, а если о неподконтрольных — на российского представителя. Таким образом, ОБСЕ фактически не признаёт представителей Донецкой народной республики в СЦКК, поскольку никогда их не упоминает.
«Если бы украинские военные оставались в СЦКК, то вместе с представителями ДНР. В такой ситуации украинцы чувствовали бы себя более неуютно. Кроме того, это бы означало, что для нормальной работы им придётся напрямую взаимодействовать с ДНР на уровне представительства в СЦКК, а Киев хочет этого избежать», — заявил политолог.
По его словам, деятельность Совместного центра контроля и координации прекращении огня была эффективна в начале, когда стороны вели общий журнал нарушений режима прекращения огня. В 2015 году в интервью «Новой газете» представитель Украины в СЦКК генерал-майор Размазнин говорил, что взаимодействие между офицерами, хотя и не без проблем, но осуществляется. Более того, он сказал, что военных народной республики никто не обижает и пригласил российских журналистов аккредитоваться и приехать посмотреть, как работает центр. Последующее решение сторон о переходе на ведение раздельных журналов свело всё к тому, что СЦКК может помочь только в решении частных вопросов.
Депутат Верховной Рады от фракции «Народный фронт» Дмитрий Тымчук предложил после вывода офицеров двух стран ликвидировать центр за ненадобностью. В таком случае количество структур, нацеленных на примирение, сократится. Большие надежды конфликтующие стороны возлагают на миротворцев ООН, которые могли бы активизировать попытки по достижению примирения. Однако, как сказал недавно, заместитель главы МИД РФ Геннадий Гатилов, после двух раундов экспертных консультаций в Совете Безопасности ООН реальная работа по проекту о введении миротворцев в Донбасс до сих пор не началась.
«Задачи миротворцев и СЦКК часто совпадают. Факт существования СЦКК в прежнем формате, то есть центра по взаимодействию Украины и России, — это аргумент в пользу того, что российские представители могут быть в составе миротворческого контингента ООН, хотя изменённое в 2015 году украинское законодательство такого варианта не допускает. В нормативных документах говорится, что миротворцами не могут быть представители страны, имеющей территориальной претензии к Украине», — допускает Попов.
Отозвав офицеров ВСУ из Соледара, Киев в очередной раз продемонстрировал отказ от прямого диалога с ополченцами на каком-либо уровне, хотя Минские соглашения, в приверженности которым и политическое, и военное руководство Украины заверяет общественность, предписывают участникам конфликта между собой решать все спорные вопросы. Если, как утверждает первый президент Украины, разрешить конфликт в Донбассе силовым путем невозможно, то на что направлены шаги, провоцирующие его дальнейшую эскалацию? Ответ на этот вопрос может дать только украинский президент Петр Порошенко.