Строительная экспертиза: кто и когда определяет качество строительных работ
belchonock / Depositphotos.com
Если свечки из бетона и стекла зажигаются в городском пространстве, значит, это кому-нибудь нужно. В I квартале 2020 года в эксплуатацию ввели 198,9 тыс. квартир в многоквартирных и жилых домах общей площадью 15,4 млн кв. метров. Все эти квадраты рано или поздно будут заселены счастливыми (будем надеяться) новоселами. От надежды на счастье до гарантии путь непростой, но реальный.
Обрести домашний уют, к примеру, поможет уверенность в том, что квартира отвечает всем строительным стандартам. Проще говоря: под окнами ветер не гуляет, стены на вас не косятся, а пол не улыбается трещинами. Кто может в этом помочь? Например, строительный эксперт, знания и опыт которого поможет удостовериться в качестве строительного объекта и оценить его на соответствие техническим нормам и ГОСТам.
Что такое строительная экспертиза? Когда заключение эксперта-строителя может понадобится в суде? На какие вопросы отвечают эксперты?
Что такое строительная экспертиза?
Строительная экспертиза – это вид судебных инженерно-технических экспертиз, процессуальное действие, которое состоит из двух этапов: исследования строительного объекта и подготовка заключения по поставленным компетентными органами вопросам. База исследования – научные знания и практические наблюдения высококвалифицированных специалистов в строительной сфере.
Чаще всего строительная экспертиза является одним из способов решить конфликт между застройщиком и заказчиком. Заказчик хочет убедиться, что выполненные застройщиком строительно-монтажные работы проведены полностью и с соблюдением всех стандартов. Сам он не обладает необходимыми знаниями, зато строительный эксперт – да. Выводы эксперта могут стать существенным подспорьем для разбирательства в суде.
Когда строительная экспертиза переходит в категорию судебной строительной экспертизы?
Во время передачи дела сторонами на рассмотрение в судебном порядке. В арбитражных, гражданских и административных процессах проведение экспертизы назначает суд, а в уголовном деле – следователь.
Когда назначают строительную экспертизу?
В случаях, когда для расследования и судебного рассмотрения уголовных и гражданских дел требуются специальные знания в области проектирования, строительства, эксплуатации и ремонта зданий и сооружений.
Заказать строительную экспертизу может заинтересованная сторона (истец, ответчик) или прокуратура. Инициировать исследования может также суд.
Необходимость использовать специальные знания возникают:
Что является объектом строительной экспертизы?
Практически любое строительное сооружение, а также незавершенные строительные объекты, дворовые территории, инженерные коммуникации, проектная, и исполнительная документация, сметы.
Эксперт также может провести геодезический мониторинг деформаций, контрольный обмер помещений, исследование несущих конструкций и др.
Какими компетенциями должен обладать эксперт?
Основное требование к эксперту – наличие высшего образования со специальностью (специальные знания), соответствующей профилю выполняемой экспертизы (ст. 13 Федерального закона от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»).
Строительную экспертизу должен проводить профессионал с высшим образованием «инженер-строитель». Свое образование он должен подтвердить дипломом (не справкой, не удостоверением, не сертификатом).
Строительный эксперт должен обладать навыками проведения инструментальных исследований. В процессе исследования он может проводить замеры, ультразвуковую дефектоскопию, телевизионную оценку, работать с образцами, взятыми на объекте, в лаборатории.
Перед инструментальными измерениями эксперт проводит визуальное обследование здания:
Должна ли быть лицензия у строительного эксперта?
В соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» аналитическая, исследовательская, экспертная деятельность не лицензируется, так как такая деятельность отсутствует в Перечне видов деятельности, на которые требуются лицензии» (ст. 12 вышеуказанного закона).
Какие вопросы задают экспертам?
Правильная и корректная постановка вопроса эксперту – краеугольный камень в эффективном исследовании и последующих выводах.
Формулировки могут быть, например, такими:
Какими нормативными документами в основном пользуются строительные эксперты?
Как правило, это технические нормативные документы:
А из чего состоит заключение эксперта?
Вводная часть заключения эксперта содержит сведения о времени и месте производства экспертизы, об основании для ее производства, сведения об экспертном учреждении или об эксперте, вопросы, поставленные в начале процедур, и сведения об участниках экспертизы.
Основная часть состоит из:
Справка о компании:
Автономная некоммерческая организация «Научно-исследовательский институт экспертиз»
Проведение строительно-технических экспертиз и исследований
Строительно-техническая экспертиза – процессуальное действие, представляющее собой исследование строительных объектов и территории, функционально связанной с ними, в целях получения с помощью специальных знаний сведений о фактах, имеющих доказательственное значение при расследовании и судебном разбирательстве уголовных дел, а также рассмотрении гражданских дел в судах общей юрисдикции и арбитраже.
Объекты строительно-технической экспертизы:
* Продукция строительного производства – здания, дороги, сооружения и иные материальные объекты, возведенные человеком. * Участки местности, в том числе предназначенные для возведения строительных объектов. * Техническая документация на объекты строительного производства и иные документы, в которых содержатся сведения о событии, ставшем предметом расследования либо судебного разбирательства.
Задачи строительно-технической экспертизы
1) Исследование зданий, строений и сооружений на предмет соответствия их строительным, санитарным и пожарным нормам и правилам; 2) Исследования обстоятельств несчастного случая в строительстве с целью установления его причин, условий и механизма, а также должностей, в чьи обязанности входило обеспечение безопасных условии труда; 3) Определение технического состояния, причин, условий, обстоятельств и механизма разрушения строительных объектов, частичной или полной утраты ими своих функциональных, эксплуатационных, и иных свойств; исследование строительных объектов, их инженерных систем, оборудования и коммуникаций с целью установления объема, качества и стоимости выполненных работ, использованных материалов и изделий; исследование строительных объектов и земельных участков, с целью определения их стоимости; 4) Исследование поврежденных зданий и помещений, с целью определения ущерба и стоимости их восстановительного ремонта; 5) Определение влажности помещений, конструкций и материалов; 6) Определение участков утечки тепла из зданий и сооружений; 7) Установление наличия и границ скрытых инженерных коммуникаций и конструкций на поверхности земельных участков неразрушающим методом; 8) Исследования земельных участков, с целью определения границ, установления их соответствия кадастровым границам, исследования топографической основы, вынос поворотных точек в натуру. Исследование домовладений с целью установления возможности их реального раздела между собственниками в соответствии с условиями, заданными судом и разработка вариантов указанного раздела.
Какие нормативно-правовые документы регламентируют работы по проведению строительно-технической и судебной экспертизы
Прав овыми документами регламентирующими назначение и состав работ по строительно-технической экспертизы, а также судебной экспертизы являются: 1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 25.9., 29.4.; 2. Административный процессуальный кодекс РФ, статьи 82, 83, 84, 85, 86, 87; 3. Гр а жданский процессуальный кодекс РФ, статьи 79, 80, 82, 83, 84, 85, 86, 87; 4. Уголовный процессуальный кодекс РФ, статьи 195, 197, 198, 199, 200, 201, 202, 204, 205, 206, 207; 5. Арбитражный процессуальный кодекс РФ, статьи 82, 83, 84, 85; 6. Постановление от 4 апреля 2014 г. N 23. О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе; 7. Федеральный закон от 31.05.2001 № 73-ФЗ (ред. от 08.03.2015) «О государственной экспертной деятельности в Российской Федерации». \
Состав и методику проведения строительно-технической экспертизы, а также судебной экспертизы регламентируют следующие нормативные документы: 1. СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»; 2. ГОСТ Р 53778-2010 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»; 3. ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния».
Кроме того, эксперты, проводившие работы по определению или постановлению суда несут ответственность предусмотренную ст. 57 УПК РФ, и по ст. 307, 309 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.
Какие нормативно-правовые документы регулируют экспертную деятельность
Основн ыми нормативно-правовыми документами регулирующими экспертную деятельность являются: 1. Административный процессуальный коде кс РФ, статьи 83; 2. Гражданский процессуальный кодекс РФ, статьи 79; 3. Уголовный процессуальный кодекс РФ, статьи 195.
В каких случаях необходима строительно-техническая экспертиза или судебная экспертиза дома
Работа проводится в следующих случаях: 1. При необходимости зафиксировать документально техническое состояние зданий, износ сооружений, строительных конструкций, внутренних инженерных сетей и оборудования, наружных инженерных сетей (в том числе для суда); 2. При необходимости установить и зафиксировать качество выполненных (выполняемых) строительно-монтажных, изоляционных и отделочных работ (в том числе для суда); 3. При необходимости определить физический износ здания,сооружения строительных конструкций, внутренних инженерных сетей и оборудования, наружных инженерных сетей (в том числе для суда) и зафиксировать его величину; 4. При необходимости определить и зафиксировать качество выполненных (выполняемых) работ по разработке проектной и рабочей документации (в том числе для суда); 5. При необходимости зафиксировать объем и определить стоимость выполненных, невыполненных, некачественно выполненных (выполняемых) строительно-монтажных, изоляционных, отделочных, а также проектных работ (в том числе для суда); 6. При необходимости определить степень, объем и стоимость причиненного ущерба при пожарах, заливах, стихийных бедствиях и пр. (в том числе для суда) 7. При необходимости выполнения рецензий на заключения и отчеты прочих организаций и лиц (в том числе для суда) ; 8. При сносе здания; и пр.
Решаемые задачи экспертиз
В зависимости от поставленной цели в задачи могут входить: 1. Получ ение основания для выделения средств на ремонтно-восстановительные мероприятия (в т.ч. через суд); 2. Определ ение технического состояние здания или сооружения перед покупкой или арендой; 3. Получ ение основания для проведения ремонтно-восстановительных работ (в т.ч. через суд); 4. Подтве р ждение документально качества выполненных строительно-монтажных, отделочных и монтажных работ перед заказчиком (возможно использование в суде); 5. Установ ление виновных в низком качестве выполненных работ (в т.ч. для суда); 6. Взыск ание средств с виновных за некачественно выполненные или не выполненные работы (в том числе через суд); 7. Взыск ание средств с лиц, чьи действия привели к ухудшению технического состояния или аварийному состоянию конструкций, зданий, сооружений и пр. (в том числе через суд); 8. Установ ление величины и подтверждение факта растраты средств (в т.ч. для суда); 9. Вв од здания или сооружения в эксплуатацию через суд; 10. Прове дение планового освидетельствования зданий, сооружений, конструкций, внутренних инженерных сетей и оборудования, наружных инженерных сетей; 11. Прове дение освидетельствования зданий, сооружений, конструкций, внутренних инженерных сетей и оборудования, наружных инженерных сетей по предписанию органов, уполномоченных на проведение инспекционных проверок за эксплуатацией и надзором; 12. Установ ление виновных в причинении ущерба в следствии пожара, залива и пр. (в т.ч. для суда); 13. Взыск ание средств с лиц, виновных в причинении ущерба вследствие залива, пожара и пр. (в т.ч. через суд); 14. Установ ление безопасности и допустимости проведения мероприятий по перепланировке в помещениях, монтажу и демонтажу отдельных конструкций (в т.ч. для суда); 15. Установ ление виновных в ухудшении качества пребывания в помещениях, увеличения уровня шума, ухудшения или прекращения воздухообмена, повышения влажности и пр. (в т.ч. для суда); 16. Установ ление причины аварий и разрушений зданий, сооружений, строительных конструкций при выполнении строительно-монтажных работ и их эксплуатации (в т.ч. для суда); 17. Установ ление причины несчастных случаев во время выполнения строительно-монтажных работ, а также эксплуатации зданий, сооружений, конструкций, внутренних инженерных сетей и оборудования, наружных инженерных сетей (для суда); 18. Установ ление виновных в произошедших несчастных случаях во время выполнения строительно-монтажных работ, в процессе эксплуатации эксплуатации зданий, сооружений, конструкций, внутренних инженерных сетей и оборудования, наружных инженерных сетей (для суда). 19. Установ ление и документальная фиксация выполнения (не выполнения) взятых на себя обязательств контрагентами по проведению строительно-монтажных, изоляционных, отделочных работ, поставкам оборудования, материалов, конструкций и пр.; и пр.
Этапы проведения работ, виды экспертиз
Работа проводится в четыре этапа: — получение оснований для проведения экспертизы; — подготовка к проведению экспертизы; — предварительная (визуальная) экспертиза; — детальная (инструментальная) экспертиза.
Состав детальной (инструментальной) экспертизы зависит от поставленных задач, но в общем случае может в себя включать: — работы по обмерам и замерам необходимых параметров зданий, конструкций, элементов и узлов, а также показаний инженерных сетей и оборудования, в том числе с применением геодезических приборов; — инструментальное определение параметров дефектов и повреждений; — определение фактических прочностных характеристик материалов основных несущих конструкций и их элементов; — измерение параметров эксплуатационной среды, присущей технологическому процессу в здании и сооружении; — определение фактических эксплуатационных нагрузок и воздействий, воспринимаемых обследуемыми конструкциями с учетом влияния деформаций грунтового основания; — определение фактических нагрузок действующих на инженерные сети и оборудование; — определение фактической расчетной схемы здания и его отдельных конструкций; — определение расчетных усилий в несущих конструкциях, воспринимающих эксплуатационные нагрузки; — определение расчетных нагрузок в инженерных сетях и оборудовании; — расчет несущей способности конструкций по результатам обследования; — расчет фактических эксплуатационных нагрузок в инженерных сетях и оборудовании; — камеральная обработка и анализ результатов обследования и поверочных расчетов; — определение объема фактически выполненных работ; — определение объема некачественно выполненных работ; — определение стоимости выполненных (не выполненных) работ; — анализ причин появления дефектов, повреждений и недостатков; — составление итогового документа с выводами по результатам обследования; — разработка рекомендаций по устранению выявленных дефектов, повреждений и недостатков; и пр.
Сроки проведения работ
Что Вы получите в результате
Для чего необходимы результаты строительно-технической и судебной экспертизы
Результаты необходимы: — для предоставления в суд ; — для фиксации качества, объемов и стоимости; — для подтверждения качества, объемов и стоимости; — в качестве доказательства при спорах в суде; — в качестве доказательства при спорах с контрагентами; — для фиксации технического состояния; — в качестве подтверждения технического состояния; — для предъявления государственным надзорных органам, и органам власти ; и пр.
Срок действия результатов
В целом, законодательно не установлен срок действия. Следовательно, заключение эксперта не имеет ограничений по сроку действия и будет иметь силу в любое время. Однако, следует учесть что, экспертиза выполненная для суда имеет практическую ценность только в формате рассматриваемого дела, т.е. до того момента пока решение суда не вступит в силу. Кроме того, бывают исключения, когда необходимо выполнить рецензию (обновить число и содержание) имеющегося заключения или провести новую экспертизу. Это относится к ситуациям, когда проводится экспертиза объекта, параметры которого меняются со временем. Срок действия такой экспертизы ограничен периодом до изменения состояния объекта. Примерами подобных ситуаций являются: — строящееся здание или сооружение; — аварийное состояние здания или сооружения.
Судебная строительно-техническая и судебная оценочная экспертиза
Судебная строительно-техническая экспертиза – вид исследования объектов, которое назначается при судебном рассмотрении гражданских, арбитражных дел и дел об административных нарушениях и состоящее из проведения исследований и дачи заключения экспертом по вопросам, разрешение которых требует специальных знаниях в области проектирования, строительства, технологии производства работ, а также реконструкции или эксплуатации объекта строительства.
Объектами проведения подобного рода экспертиз является самый широкий спектр результатов деятельности, начиная от предпроектной работы, заканчивая эксплуатацией и утилизацией линейных, капитальных и некапитальных зданий, строений и сооружений.
Когда нужна судебно-строительная экспертиза?
Наиболее часто на практике строительная экпертиза проводится при следующих случаях:
Основаниями производства независимой судебно-строительной экспертизы в судебно-экспертном учреждении являются определение суда, постановления судьи, лица, производящего дознание, следователя. Судебная экспертиза считается назначенной со дня вынесения соответствующего определения или постановления.
Орган или лицо, назначившие судебную экспертизу, представляют объекты исследований и материалы дела, необходимые для проведения исследований и дачи заключения эксперта.
Как заказать проведение судебной строительно-технической экспертизы?
Компания Гарант Эксперт предлагает гибкую ценовую политику и индивидуальный подход оказания услуг: стоимость, срок выполнения и объем оказания услуг определяется согласно заданию заказчика.
Что является результатом проведения судебной строительно-технической экспертизы?
Согласно действующему законодательству, при назначении экспертизы в судебном порядке, результатом является Заключение эксперта, которое должно содержать следующие обязательные разделы (Федеральный закон от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ “О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации”, ст. 25):
При производстве судебной строительной экспертизы эксперт независим, он не может находиться в какой-либо зависимости от органа или лица, назначивших судебную экспертизу, сторон и других лиц, заинтересованных в исходе дела. Эксперт дает заключение, основываясь только на результатах проведенных исследований в соответствии со своими специальными знаниями.
Не допускается воздействие на строительно-технического эксперта со стороны судов, судей, органов дознания, лиц, производящих дознание, следователей и прокуроров, а также иных государственных органов, организаций, объединений и отдельных лиц в целях получения заключения в пользу кого-либо из участников процесса или в интересах других лиц.
Заключение судебной строительной экспертизы сочли недостоверным доказательством из-за явных противоречий и экспертных пояснений
ООО «Надымстройгаздобыча» заключил договор на выполнение комплекса строительно-монтажных работ по объекту с ООО «Эстейт Групп» (далее – Общество). Стоимость работ составляла 123 миллиона рублей. Впоследствии стороны заключили два допсоглашения, которые повысили стоимость до 158, 5 млн рублей.
Заказчик (прим. – он же ответчик) в одностороннем порядке расторг договор.
Общество, указав на то, что выполнило весь объём работ по договору, подало иск на заказчика. Оно просило взыскать долг в 93, 6 млн рублей, а также проценты за пользование чужими денежными средствами.
Ответчик направил встречный иск о взыскании неустойки (почти 8 млн рублей), сокращении стоимости фактически выполненных работ и процентов за пользование чужими денежными средствами (прим. – неотработанный аванс).
Что решили суды?
В рамках судебного разбирательства суд назначил строительно-техническую экспертизу. Эксперты установили, что истец выполнил работы на сумму 93,7 млн рублей. Так как заказчик частично оплатил их, то суд решил, что задолженность ответчика по первоначальному иску составляет 48 млн рублей.
Арбитражный суд города Москвы удовлетворил первоначальный и встречный иски частично:
Арбитражный суд Московского округа поддержал решение первой инстанции.
Апелляция исходила из оценки представленных доказательств по делу, в том числе, выводов судебной строительной экспертизы заключений, которые представили стороны.
Апелляция не признала заключение судебной строительной экспертизы достоверным доказательством. Почему?
При этом из акта внесудебной экспертизы выяснилось, что эксперты не устанавливали фактический визуальный объём спорных работ.
Общество не стало ходатайствовать о проведении повторной судебной строительной экспертизы.
Кроме того, апелляционная инстанция выяснила:
Девятый арбитражный апелляционный суд отменил и принял новый судебный акт. Какой?
Общество пожаловалось в Верховный Суд РФ на решения 9 ААС, Арбитражного суда Московского округа и Арбитражного суда города Москвы.
Что решил Верховный Суд РФ?
Верховный Суд РФ счел, что апелляционная инстанция обоснованно сделала вывод по существу спора.
Доводы Общества в кассационной жалобы, например, одобрение заказчиком выполнения спорных работ и оспаривание размера стоимости работ, то есть по сути переоценка обстоятельств, не входит в полномочия ВС РФ.
ВС РФ решил, что основания для передачи жалобы к рассмотрению в судебной коллегии отсутствуют.
Материал подговлен: Александр Третьяков (Институт судебных экспертиз и криминалистики)
