что такое сот в охране труда

Документация предприятия по охране труда

Вариант организации системы документации описывающий охрану труда на предприятии. Документы отдела кадров. Назначение специалиста по охране труда. Приказы и положения по охране труда. Документы по проведению инструктажей. Документация по обучению по охране труда. Допуск к самостоятельной работе. Стажировка. Документация по СИЗ. Материалы расследования несчастных случаев. Медосмотры. Материалы специальной оценки условий труда. Документы, отражающие специфику предприятия.

Как не бывает двух одинаковых предприятий, так не бывает и двух одинаковых комплектов документов по охране труда. Мы рассмотрим типовой вариант организации системы документации описывающий охрану труда на предприятии. На практике можно найти и другие варианты описания системы управления охраной труда.

Сразу нужно сказать, что локальные акты по охране труда могут быть даже хорошо написаны, но абсолютно не работать на практике. На полке в кабинете у специалиста может лежать «как надо», а работа будет производиться «как принято» и вина в этом может быть именно в бездумном подходе к написанию документации.

Документы отдела кадров

Хотя кадровые документы не находятся в прямом ведении специалиста или службы охраны труда к нашей теме они имеют прямое отношение. Это:

В охране труда действует основное правило – руководитель отвечает за своих подчиненных. Не зная структуры предприятия, не зная обязанностей работников невозможно говорить о написании сколько-нибудь жизнеспособных документов по охране труда.

К сожалению, в последнее время становится все больше специалистов по подбору персонала, но все меньше кадровиков. Уже не редкость случаи, когда начальник числится в одном юридическом лице, а его подчиненные в другом юридическом лице.

Поняв структуру нужно приказами назначить ответственных.

Назначение специалиста по охране труда (СОТ)

Назначение специалиста по охране труда и создание службы охраны труда происходит на основании ст. 217 Трудового кодекса Российской Федерации.

В организации, численность работников которой не превышает 50 человек, задачи специалиста по охране труда может исполнять ее руководитель или организация, специализирующаяся на выполнении функций службы охраны труда и имеющая соответствующую аккредитацию Минтруда.

В организациях со штатом больше 50 человек вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.

Скачать приказ о назначении специалиста по охране труда

Управление охраной труда

Краткий документ, определяющий политику компании в области организации работы по охране труда. Общий смысл: Интересы сохранения здоровья работников выше интересов получения прибыли.

Документ, описывающий систему управления охраной труда. Разрабатывается на основе приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 19 августа 2016 г. N 438н

Перечень мероприятий на год, необходимых для соответствия требованиям законодательства об охране труда, обеспечения условий труда, соответствующих санитарным нормам и профилактике травматизма.

Положения, определяющие порядок взаимодействия

Определяет задачи права обязанности и полномочия службы охраны труда или специалиста по охране труда.

Распределяет обязанности по охране труда. (Не путаем с должностными обязанностями). Директор контролирует и отвечает, главный бухгалтер обеспечивает финансирование, руководители отвечают за подчиненных итд.

Определяет задачи права обязанности и полномочия комитета по охране труда в случае его наличия в организации.

Инструктажи

Подробно рассмотрено в главе «инструктажи по охране труда». Документация включает в себя:

Обучение

Подробно рассмотрено в главе «обучение по охране труда». Документация включает в себя:

Допуск к работе. Стажировка

Работники допускаются к самостоятельной работе после прохождения обучения по охране труда, инструктажей, медицинских осмотров (при необходимости) и стажировки на рабочем месте.

Здесь нужно внести ясность. Суть стажировки в том, что новый работник от 2 до 14 смен работает «под присмотром» более опытного сотрудника. За это время есть возможность показать работнику все нюансы, связанные с новым рабочим местом. С другой стороны, есть возможность посмотреть, насколько заявленная работником квалификация соответствует его умению работать.

На практике далеко не для каждого сотрудника есть возможность провести стажировку.

Рассмотрим пример. У нас в организации работает единственный сварщик. Он увольняется (уходит на пенсию, ложится в больницу). На его место мы принимаем нового работника. Вопрос. Кто должен его стажировать? Руководитель? А если он не обладает достаточной квалификацией?

Таких примеров можно привести не один. Важна суть. Стажировка очень важный элемент входа в должность. Принимать решение о необходимости нужно в каждом конкретном случае и проводить стажировку на основании конкретного приказа (распоряжения).

Средства индивидуальной защиты

Подробно рассмотрены в части «Средства защиты»

Средства защиты должны быть приобретены в соответствии с утвержденным перечнем.

Скачать образец перечня СИЗ

Так же при необходимости покупаются мыло и крема в соответствии с Перечнем рабочих мест и списком работников, для которых необходима выдача смывающих и обезвреживающих средств.

Скачать образец перечня смывающих средств

На все приобретенные СИЗы должны иметься сертификаты или декларации соответствия.

Подтверждает выдачу работнику СИЗ его личная карточка учета выдачи средств индивидуальной защиты.

Скачать форму личной карточки выдачи СИЗ

Расследование несчастных случаев

К документам по этой теме относятся:

Медосмотры работников

Порядок выбора медицинской организации и необходимые документы подробно рассмотрены в соответствующей главе.

Помимо перечисленных документов от специалиста по охране труда требуется закрепить механизм прохождения медосмотров через утвержденное положение.

Скачать положение о прохождении медосмотров

Документы, отражающие специфику предприятия

В случае наличия на предприятии особенных процессов или эксплуатации оборудования могут потребоваться документы, отражающие специфику. А именно:

Документация, по специальной оценке условий труда должна быть в наличии в организации. Порядок проведения СОУТ рассмотрен в одноименной главе.

Источник

Служба охраны труда предприятий (СОТП)

Руководство охраной труда на предприятии осуществляет персонально первый руководитель.

Для практической реализации функций контроля и управления охраной труда создается служба охраны труда.

Функционирование службы определяется на основании положения о службе охраны труда предприятия, введенного приказом руководителя.

Положение разрабатывается в соответствии с Типовым положением ГНОТ, утвержденным приказом Председателя № от г.

Служба охраны труда решает задачи:

а) обеспечения безопасности производственных процессов, оборудования, зданий и сооружений;

б) обеспечения рабочих средствами индивидуальной и коллективной защиты;

в) профессиональной подготовки и повышения квалификации работников по вопросам охраны труда, пропаганды безопасных методов работы;

г) выбора оптимальных режимов труда и отдыха работающих;

д) профессионального отбора исполнителей для определенных видов работ.

Служба охраны труда на предприятии подчиняется только первому руководителю и приравнивается по статусу и оплате труда к ведущим службам;

Основные функции СОТ:

— проводит вводный инструктаж по вопросам организации охраны труда;

— обеспечивает нормативными документами об охране труда;

— осуществляет паспортизацию рабочих мест на соответствие их требованиям охраны труда;

— проводит учет и анализ несчастных случаев, профзаболеваний и аварий, а так же определяет ущерб от этих происшествий;

— подготавливает статистические отчёты по предприятию по вопросам охраны труда;

— разрабатывает планы работы предприятия по созданию безопасных и безвредных условий труда;

— осуществляет пропаганду безопасных условий труда;

— проводит повышение квалификации и проверку знаний должностных лиц по вопросам охраны труда;

Служба охраны труда принимает участие в:

— расследовании несчастных случаев и аварий;

— формировании фонда охраны труда предприятия и распределении его средств;

— работе комиссии по вводу в эксплуатацию объектов и оборудования;

— разработке положений, инструкций и др. нормативных актов по охране труда;

— работе комиссий по вопросам аттестации рабочих мест;

— рассмотрении писем, заявлений и жалоб трудящихся по вопросам охраны труда;

— рассмотрении фактов наличия производственных ситуаций, опасных для жизни и здоровья, в случае отказа работников от выполнения порученной им работы по этим причинам;

Специалисты службы охраны труда имеют право:

— выдавать обязательные для исполнения предписания по устранению недостатков;

— требовать отстранения лиц не прошедших медосмотр, обучение, инструктаж;

— приостанавливать работу участков и оборудования в случае нарушений, создающих угрозу жизни, здоровью;

— давать руководителю представления о привлечении к ответственности работников, нарушающих требования охраны труда.

Предписание специалиста по охране труда может отменить только руководитель в письменной форме.

Ликвидация службы охраны труда возможна только при ликвидации предприятия.

— создавать на каждом рабочем месте условия труда в соответствии с требованиями нормативных актов, а так же обеспечивать соблюдение прав работников, гарантированных ЗУОТ.

— обеспечивать функционирование СУОТ;

— определять круг должностных лиц, отвечающих за организацию охраны труда, разрабатывать для них должностные инструкции;

— проводить расследование и учет несчастных случаев, профзаболеваний на производстве;

— обеспечивать устранение причин травматизма и выполнение профилактических мер по итогам расследования;

— организовывать проведение лабораторных исследований, аттестацию рабочих мест;

— разрабатывать и утверждать положения, инструкции, правила, другие нормативные акты;

— осуществлять постоянный контроль за технологическими процессами и правилами безопасного труда;

— организовывать пропаганду безопасных условий труда.

В коллективном договоре стороны предусматривают обеспечение работникам социальных гарантий в области охрана труда на уровне не ниже предусмотренного законодательством, их обязанности, а так же комплексные меры по достижению установленных нормативов безопасности, гигиены труда и производственной среды, повышению существующего уровня охраны труда, предотвращению случаев производственного травматизма, профессиональных заболеваний.

Отсылка к коллективному договору применена в законодательстве Украине о труде.

Источник

Для чего нужен СОТ?

Могут ли привлечь к административной ответственности cпециалиста по кадрам или по охране труда?
04.12.2017 12:48:00

Действительно, такой вопрос возникает иногда у руководителей организаций, если инспектор ГИТ приходит с проверкой и находит нарушения. Штраф, предусмотренный для должностного лица, значительно меньше. Однако руководителям компаний следует знать, что занимать какую-то должность не означает быть должностным лицом. Давайте разбираться.
Действительно, такой вопрос возникает иногда у руководителей организаций, если инспектор ГИТ приходит с проверкой и находит нарушения. Штраф, предусмотренный для должностного лица, значительно меньше. Однако руководителям компаний следует знать, что занимать какую-то должность не означает быть должностным лицом. Давайте разбираться.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Ответственность за нарушения трудового законодательства предусмотрена ст. 5.27 КоАП РФ. Напомним, что по общему правилу за нарушение нормативных правовых актов в сфере трудового законодательства должностное лицо организации или индивидуального предпринимателя могут привлечь к ответственности в виде административного штрафа в размере от 1 000 до 5 000 руб., а организацию – от 30 000 до 50 000 руб.

Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, согласно ст. 5.27.1 КоАП РФ может повлечь административный штраф для должностного лица до 40 000 руб., а для компании – до 200 000 руб.

Если обратить внимание на иные основания привлечения к ответственности, практически в каждой статье Кодекса обнаружится наказание для должностного лица. Кто же является таковым? Тот, кто занимает определенную должность?

ПОНЯТИЕ «ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО»

Меры ответственности в КоАП РФ дифференцированы в зависимости от вида нарушения и совершившего нарушения лица. В частности, согласно ст. 2.4 Кодекса административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Чтобы пояснить, кто же является должностным лицом, к статье сделано примечание.

В нем написано, что таковым считается лицо:

– постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него;
– выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.

Однако руководители и другие работники иных организаций, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица, если совершили административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Как видим, руководители и другие работники (в том числе специалисты по кадрам, по охране труда) могут признаваться должностными лицами, только если они выполняют указанные функции.

ОРГАНИЗАЦИОННО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЕ И
АДМИНИСТРАТИВНО-ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ФУНКЦИИ

Содержание названных функций раскрыто в Постановлении Пленума ВС РФ от 16.10.2009 № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий».

Под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п. К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия (например, по выдаче медицинским работником листка временной нетрудоспособности, установлению работником учреждения медико-социальной экспертизы факта наличия у гражданина инвалидности, приему экзаменов и выставлению оценок членом государственной экзаменационной (аттестационной) комиссии).

Согласно п. 5 Постановления № 19 как административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, а также по совершению иных действий (например, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, контролю движения материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием).

Теперь задайте себе вопрос: осуществляет ли специалист отдела кадров или специалист по охране труда что-то из названного выше? Нет, конечно же, нет.

Минтруд в Письме от 26.12.2016 № 15-2/ООГ-4698 разъяснял, что специалист по охране труда в своей деятельности не осуществляет организационно-распорядительные функции или административно-хозяйственные функции и не может рассматриваться как должностное лицо, которое может быть привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа.

Суды при рассмотрении исков об отмене постановлений о привлечении к административной ответственности единодушны во мнении – штраф может быть наложен либо на руководителя организации, либо на саму организацию.

Например, постановлением государственного инспектора труда председатель правления ОАО «Банк» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (на момент обнаружения нарушения ст. 5.27.1 КоАП РФ еще не была введена), и ему назначено административное наказание в виде штрафа. Защитник считал, что инспектор неправильно определил субъект административной ответственности, поскольку в ОАО «Банк» назначено ответственное лицо за обеспечение безопасных условий труда, которому предоставлены соответствующие полномочия.

Суд, рассмотрев дело, решил, что инспектор правильно выбрал лицо, привлекаемое к ответственности.

В силу ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. По правилам абз. 1 ст. 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели – индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, определенном Постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29. Исходя из названных норм во всех организациях любой организационно-правовой формы за счет работодателя должно проводиться обучение по охране труда, а ответственность за обеспечение и своевременность этого обучения и проверку знаний требований охраны труда работников организации несет работодатель.

Согласно ст. 46 Устава ОАО «Банк» на председателя правления возлагаются обязанности по осуществлению текущего руководства банком, изданию приказов и распоряжений по вопросам текущей деятельности банка, даче указаний, обязательных для исполнения всеми работниками банка, утверждению правил внутреннего трудового распорядка и обеспечению соблюдения этих правил и др. Таким образом, председатель правления, выполняющий организационно-распорядительные функции в организации и наделенный соответствующими полномочиями, вопреки утверждению заявителя является надлежащим субъектом административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (Постановление Московского городского суда от 29.10.2015 № 4а-3049/2015).

Сославшись на невыполнение должностных обязанностей начальником кадров, хотел освободить организацию от ответственности и директор одного ООО. Но суд указал, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. А несоблюдение начальником отдела кадров должностных инструкций не является основанием для освобождения от ответственности организации (Решение ВС Республики Карелия от 16.07.2015 № 21-253/2015).

Итак, трудовая инспекция не может применить меры административной ответственности к специалисту отдела кадров или специалисту по охране труда, поскольку они не выполняют организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций.

Тем не менее. руководитель компании по итогам проверочных мероприятий ГИТ с учетом выявленных нарушений может применить к работникам, допустившим их, меры дисциплинарной ответственности, например объявить выговор. Помните, что при применении дисциплинарного взыскания нужно соблюдать правила ст. 192, 193 ТК РФ.

В.В. Данилова
Умница В.В. Данилова

И нафига их выписывать? Конечно я понимаю во времена СССР на военном заводе инженер по ТБ ходил и каждому выдавал по предписанию а РСП потом шли в тех отдел и другие отделы чтобы заказать нужное для выполнения предписания. Но времена то другие у нас! Нахрена всех под одному гребенку гнать то? В наше время за предписания могут и на луну послать! В наше время чтобы выполнить некоторые предписания (ведущие как раз раба в могилу) нужно ГОРЫ свернуть!

Теории, слишком много господа! Теории! Уже все сформулировано что нужно давно. И ПромтехтруднадзорЪ успешно читает лекции ученикам и нотации на форуме. Я таки думаю ПромтехтруднадзорЪ не лох и давно уже во всем разобрался.

ЕСЛИ СОТ ВЫДАЕТ ПРЕДПИСАНИЯ ТО И ПОЛНОМОЧИЯ КАК НАЧАЛЬНИКУ НУЖНО ДАВАТЬ

Автор: Марина Галкина

Председатель дорпрофсожа Виталий Шатов сравнил работу этих специалистов и ревизоров по безопасности движения. Функции у них похожи. Однако «вес» запретов тех и других явно неодинаков.

Участники семинара говорили о перегруженности инженеров. Много времени занимает составление отчетов по травматизму, аттестации рабочих мест и проч. Как избавиться от вороха бумаг? Начальник отдела охраны труда Муромского отделения Владимир Сычов отметил, что многие отчеты, направляемые в разные инстанции, по сути, дублируют друг друга. Тем не менее каждым из них приходится заниматься отдельно: формы их различаются. И почему бы не унифицировать их, утвердить одну форму для всех?

. Такое совещание проводилось на дороге впервые. И уже это, отмечали некоторые его участники, свидетельствует о том, как меняется отношение к специалистам, которые занимаются вопросами охраны труда. А начальник дороги, обращаясь к залу, напомнил, что собравшимся в нем специалистам сейчас даны большие полномочия. А от них ждут результата, причем быстрого.

8. ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ РАБОТЫ (ОТДЕЛЬНЫХ ПРОИЗВОДСТВ), ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ УЧАСТКОВ, АГРЕГАТОВ, ЭКСПЛУАТАЦИИ ЗДАНИЙ,
СООРУЖЕНИЙ, ПОМЕЩЕНИЙ, ПОДВИЖНОГО СОСТАВА, ПРОВЕДЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ РАБОТ

Источник