что такое сфера социального обслуживания
Социальное обслуживание: понятие, принципы, формы
Социальное обслуживание рассматривается в двух аспектах, которые связаны между собой: экономическом и правовом. Услуга, предоставляемая в рамках социального обслуживания является одним из видов потребительской стоимости и не влияет на благосостояние людей.
Можно выделить материальные и нематериальные услуги. К материальным услугам относятся: транспорт, связь, торговля и т.д.. К нематериальным услугам относятся: просвещение, здравоохранение, искусство, кредитование, страхование.
В словаре социальной работы социальное обслуживание определяется так:
Федеральный закон “Об основах социального обслуживания в Российской Федерации” дает следующее определение:
Понятие “социальная услуга” трактуется как деятельность по оказанию помощи клиентам социальной службы, то есть гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.
Социальное обслуживание предоставляет услуги в неденежной форме. Граждане, которые не в состоянии себя обслуживать в силу солидного возраста, нуждаются прежде всего в тех услугах, которые обеспечивают их жизнедеятельность: питание, уход. Свою жизнь они не могут организовать без помощи.
Особенностью социальной услуги является и то, что она не только направлена на преодоление тяжелых жизненных обстоятельств, но и на их прогнозирование и предупреждение.
Социальная услуга направлена на удовлетворение потребностей человека, на помощь в решении образовавшихся проблем, их прогнозирование и предупреждение
Субъекты правоотношений по социальному обслуживанию
Субъектами правоотношений являются органы государственной власти, субъектов РФ, организации, занимающиеся предпринимательством в области социального обслуживания с одной стороны и клиенты социальной службы, люди, находящиеся в тяжелых жизненных обстоятельствах, нуждающиеся в социальных услугах, с другой.
Иностранные граждане, лица, не имеющие гражданства имеют право пользоваться социальными услугами, равно как и российские граждане.
Трудная жизненная ситуация
Социальная услуга предоставляется при наступлении конкретных юридических фактов, которые в документах называются трудной жизненной ситуацией.
Если обратиться к юридической литературе, то тяжелыми жизненными обстоятельствами называют события, которые значимы для человека и связаны с его потребностями, ценностями. Эти события оказывают влияние на поведение, состояние, мировоззрение человека. Жизненные ситуации бывают устоявшимися и трудными. Трудные ситуации нарушают привычный порядок жизни, ставят перед человеком неразрешимые проблемы. Если такая ситуация наступает, человек чувствует себя беспомощным, его будущее неопределенно, возникает новая система требований к субъекту, а в результате стресс, психологический срыв, психическое расстройство.
Когда человек не в состоянии справиться с наступившими обстоятельствами, государство оказывает помощь в их преодолении.
Потеря имущества в результате стихийного бедствия требует немедленных социальных действий: размещения пострадавших, организации питания, медицинской помощи, мероприятий по восстановлению документов, обеспечения одеждой и предметами первой необходимости.
В трудной жизненной ситуации может оказаться как отдельный человек, так и семья. Можно выделить несколько категорий граждан, нуждающихся в социальной помощи государства:
Социальные услуги могут быть предоставлены семьям следующих категорий:
Помощь государства людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации
Органы государственной власти Российской Федерации, субъектов РФ имеют полномочия создавать службы и осуществлять деятельность в сфере социального обслуживания. Инвалидам гарантируется трудовая занятость, органы образования, соц.защиты, здравоохранения воспитывают, обучают, лечат детей-инвалидов. Существует программа индивидуальной реабилитации инвалидов.
Образуются специальные организации, которые оказывают социальные услуги. Это комплексные центры по оказанию социальных услуг, центры помощи семье, социально-реабилитационные учреждения, приюты, центры экстренной психологической помощи, ночлежные дома, дома для престарелых, дома-интернаты для инвалидов, геронтологические центры и др.
Социальная сфера
Общество состоит из четырех основных сфер: политической, экономической, социальной и духовной. Для каждой из них отведены свои задачи.
Что такое социальная сфера
Существует несколько определений социальной сферы.
Социальная сфера жизни общества представляет собой систему, организованную для удовлетворения материальных и духовных человеческих потребностей.
Она включает в себя:
Образовательные и воспитательные учреждения (детские сады, школы, кружки по интересам, колледжи, университеты);
Организации, занимающиеся медицинским обслуживанием (больницы, госпитали, поликлиники, медицинские центры, лаборатории);
Культурные организации (музеи, дворцы и дома культуры, парки культуры и отдыха, цирки, театры, концертные залы, ботанические сады, галереи);
Спортивные организации (спортивные клубы, футбольные и хоккейные лиги, спортивные школы, секции, центры);
Социальное обеспечение (организации, оказывающие материальную помощь старикам, лицам, лишившимся трудоспособности, матерям-одиночкам, безработным, лицам без определенного места жительства);
Пассажирский транспорт, связь.
Таким образом, благодаря многочисленным организациям, социальная сфера общественной жизни обеспечивает условия труда и отдыха, заботится о физическом развитии человека, его здоровье, образовании.
Согласно другому подходу, социальная сфера представляет демографические группы населения, отличающиеся между собой по возрасту, полу, личным особенностям. В этом случае социальная сфера общества включает в себя: стариков, детей, подростков, мужчин, трудоспособных граждан, женщин, пенсионеров.
Третье определение универсальное: социальная сфера общества – это поле деятельности людей, объединенных в различные социальные общности. Эти группы различаются между собой уровнем образования, дохода, доступом к власти.
Задачи, цели и основные направления в социальной сфере
Социальная сфера занимается воспитанием и обучением подрастающего поколения, обеспечивает потребности человека в жилье, продуктах питания, одежде, медицинском обслуживании.
Задачи, цели социальной сферы: устройство благоприятных социальных отношений между группами, индивидуумами по поводу их положения, места и роли в обществе, образа и уклада жизни.
Основным направлением в социальной сфере является создание оптимальных условий жизни для каждого человека, его здоровья, образования, трудовой деятельности и социальной справедливости для всех слоев населения.
Элементы социальной сферы
Социальная сфера имеет сложную структуру, состоит из разнообразных элементов: наций, этносов, классов.
К элементам социальной сферы относятся:
Этническая составляющая. В современности особой общностью является народ;
Территория. Каждая общность людей проживает на определённой территории (страна, город, посёлок);
Классовая составляющая. Неравенство доходов, уровня жизни, разделение труда приводят к появлению классов общества. В современном мире определение «класс» заменено на понятие «социальные группы»;
Экономическая составляющая. Данный элемент основывается на доходах членов общества и регулируется степенью доходов граждан страны;
Профессионально-образовательная составляющая. Различие между людьми проявляется по социально-профессиональному признаку (умственный или физический труд) и по уровню образования (среднее, высшее);
Семейно-брачная составляющая. Одним из институтов социальной сферы является семья, которая основывается на браке, общей бытовой жизни, взаимопомощи, ответственности;
Демографическая составляющая. К демографическому элементу относится:
учёт численности населения;
процентное соотношение полов;
Назначение социальной сферы
Социальная сфера по своему целевому назначению заключается:
в развитии человеческих ресурсов;
обслуживание населения на бытовом, торговом, жилищном и других уровнях;
социальная защита по системе оказания материальной помощи, страхования, обеспечения условий труда и жизни.
Социальная сфера и благосостояние граждан страны
В зависимости от того, на какой ступени развития находится социально-культурная сфера страны, можно получить представление о благосостоянии граждан страны.
Именно в этой области находятся все отрасли, имеющие важное значения для качественной жизнедеятельности людей:
здравоохранение. Важно качество бесплатного медицинского обслуживания и количество бесплатных больниц и клиник по сравнению с платным медицинским обслуживанием;
образование. Здесь имеет значение доступность и уровень бесплатного школьного и высшего образования для всех слоев населения;
социальное обеспечение. Это социальные программы, которые направлены на помощь малоимущим людям или многодетным семьям
культура. Посещение объектов культуры с предметами достояния народа должно быть доступно всем слоям населения. Здесь так же важна защита интеллектуальной собственности деятелей культуры и достойная оплата их труда и творчества;
спорт и физическое воспитание. Главной задачей в этой области является поддержание здоровья и красоты, увеличение продолжительности жизни населения.
Таким образом, если во внутренней политике государства социальная сфера занимает одно из ведущих мест, то можно сказать о процветании населения страны.
Существующие проблемы и функции социальной сферы
Существующие проблемы социальной сферы
Главной проблемой общества является неравенство доходов населения страны.
С развитием общества используются два пути решения данной проблемы, а именно:
предоставление равных возможностей каждому члену общества для обустройства своей жизни;
предоставление определённых благ для обеспечения достойной жизни гражданам страны. Здесь успех зависит от личных стараний и усилий гражданина.
Стоит отметить, что немаловажной проблемой в последние годы стало достижение равноправия мужчин и женщин.
Однако при этом, на женщин ложится двойная нагрузка (работа на предприятии и работа по дому).
Это оборачивается для общества ослаблением семейного уклада, которое заключается в сокращении рождаемости, отсутствии должного контроля родителями за поведением детей.
Функции социальной сферы
Основной функцией социальной сферы является обеспечение воспроизводства жизнедеятельности членов общества.
Являясь самостоятельной подсистемой, социальная сфера взаимодействует с политической, экономической, и духовной областями.
В совокупности все вышеперечисленные подсистемы существуют, как среда для развития и воспроизводства населения страны.
Кроме этого к функциям социальной сферы относятся:
регулирование распределения, потребления и обмена совместного производимого продукта или блага;
обеспечение безопасности граждан страны;
предоставление членам общества минимально необходимых потребностей;
поддержка нетрудоспособных слоёв населения страны;
обеспечение взаимодействия между различными социальными институтами;
формирование и развитие творческих качеств у граждан страны.
Основные статьи расходов в социальной сфере
Основные статьи расходов в социальной сфере это:
социальные программы по защите прав и обеспечения граждан.
Управление социальной сферой
Управление социальной сферой осуществляют институты власти и находящиеся в их ведомствах государственные учреждения.
Объекты, осуществляющие контроль по организации необходимых мер и выполнению социальных программ, которые необходимы для улучшения качества жизни населения страны, подразделяются на региональные, областные или местные учреждения.
К целям социальной деятельности государственных учреждений относятся:
охрана здоровья и жизни населения страны;
обеспечение равных прав на образование и работу для всех граждан страны;
обеспечение населения страны доступным жильем;
пенсионное обеспечение после выхода гражданина на пенсию;
право на самовыражение и творческое развитие.
Остались еще вопросы по бухучету и налогам? Задайте их на форуме «Зарплата и кадры».
Основные понятия социального обслуживания, принципы и формы
Общее понятие
Если говорить о социальном обслуживании как одном из элементов социального обеспечения российских граждан, то следует, прежде всего, определить его значение.
Понятие социального обслуживания населения подразумевает определенный комплекс действий, которые совершаются специализированными службами. Они состоят в оказании социально-бытовых, правовых, медицинских, психолого-педагогических услуг, а также предоставлении материальной помощи неблагополучным слоям населения, а также всем тем, кто в ней нуждается в силу определенных жизненных обстоятельств, предписанных законодательством РФ, регулирующим тонкости социального обслуживания российского населения.
В роли социальных служб могут выступать отдельные организации или предприятия, представленные в их виде, на которые возлагается обязанность оказания социальных услуг. Следует отметить то, что такие службы, как правило, не имеют статуса юридического лица. Их клиентами могут быть все те граждане, которые на определенном жизненном этапе находятся в сложной ситуации.
Законодательное регулирование
Социальное обслуживание населения осуществляется на основании определенных законов, которые в настоящий момент действуют на территории РФ. К их числу, прежде всего, относится Конституция государства, которая предписывает то, что каждый представитель населения имеет право на нормальный жизненный уровень. Следует отметить, что социальное обслуживание и защита населения осуществляются именно для достижения такой цели.
Понятие, принципы и формы социального обслуживания отражены в статьях Закона «О социальном обслуживании». Его нормы предусматривают осуществление отдельными службами и органами таких действий, которые способствуют повышению жизненного уровня нуждающихся слоев российского населения. Все они предписывают соблюдение отдельных принципов, из которых наиболее ярко прослеживаются гуманизм и равенство.
Понятия социального обслуживания, особенности и субъекты также широко отражены в нормативных актах международного характера. В частности, они прослеживаются в положениях Всеобщей Декларации прав человека и во Всемирной Декларации об обеспечении выживания детей и их защиты.
Кроме этого, на общегосударственное законодательство в данной сфере прямое воздействие оказывают и нормативные акты, которые были приняты в отдельных субъектах государства.
Современные юристы-практики отмечают то, что, несмотря на большую законодательную базу, отражающую основное понятие и принципы социального обслуживания, на деле данная сфера законодательства имеет большое количество так называемых пробелов, которые необходимо восполнять.
Основные виды обслуживания
В рамках государственных программ, предусмотренных современным действующим законодательством, населению могут быть предоставлены реабилитационные услуги или помощь консультативного характера.
Принципы
Понятие социального обслуживания граждан содержит в себе определенные сведения о принципах, на которых строится вся деятельность служб, осуществляющих его.
К числу основных из них, которые положены в основу осуществления рассматриваемого вида деятельности, относятся адресность и доступность. Такие принципы подразумевают лишь то, что любой вид помощи должен быть доступен для каждого нуждающегося, а все действия осуществлены адресно, то есть, в отношении конкретного лица, которое осуществило запрос об их предоставлении.
Любая деятельность служб социальной защиты должна осуществляться на принципе добровольности. Он подразумевает то, что любая деятельность специализированных служб не должна осуществляться по принуждению.
В понятии о принципах социального обслуживания населения и граждан говорится о том, что все действия должны осуществляться на конфиденциальной основе. Это означает, что социальные службы не могут оглашать общественности перечень тех лиц, которые являются адресатами помощи, и сущность оказанных действий.
В соответствии с установленными законодательством принципами предоставления социальной помощи незащищенным слоям населения, действия служб должны, в первую очередь, оказываться в отношении несовершеннолетних лиц, а также тех, кто находится в преклонном возрасте. Это связано с тем, что государство признает указанные слои населения наименее защищенными.
Понятие и правовые принципы социального обслуживания населения предусматривают то, что информация о возможности получения рассматриваемых видов помощи, должна быть доступной для всех слоев населения. Основными ее источниками являются не только нормативные акты, но еще и СМИ, а также консультационные отделы при социальных центрах.
Субъекты
Как и в любых других правоотношениях, в сфере социального обслуживания существуют две стороны, представители каждой из которых являются их субъектами. С одной из них, в роли последних выступает государство, которое обеспечивает комплекс действий, именуемый социальным обслуживанием, через определенные органы и службы. В числе таковых органов могут выступать службы, сформированные при органах самоуправления на местах, а также представители власти, организации и учреждения, причем, независимо от того, к какой форме собственности они относятся.
Что касается субъектов, представляющих вторую сторону, то в качестве таковых могут выступать представители населения, которые ввиду каких-либо обстоятельств нуждаются в оказании социальной помощи. Законодатель предусматривает то, что на нее могут рассчитывать, в первую очередь, инвалиды, престарелые лица, а также несовершеннолетние граждане государства. Кроме того, целый ряд социальных услуг предоставляется для других незащищенных и малообеспеченных слоев населения. Следует отметить то, что в Российской Федерации большей частью социальных услуг могут пользоваться не только граждане страны, но также беженцы и лица, не имеющие гражданства какого-либо государства.
Основания для предоставления помощи
Социальное обслуживание детей
Следует отметить то, что понятие социального обслуживания граждан может в отдельности распространяться и на несовершеннолетних детей. Необходимо понимать, что данная группа населения является наименее защищенной и нуждается в дополнительном обеспечении.
Понятие социального обслуживания детей включает в себя также и проведение деятельности специализированных социальных служб в отношении проведения комплексов оздоровительных мероприятий, а также консультирования подростков и малышей в отношении путей снятия стресса (как правило, такие действия проводятся в анонимном порядке).
Большая часть мероприятий социального обслуживания несовершеннолетних представителей российского населения проводится в специализированных учреждениях, которых в РФ несколько видов: коррекционные детские дома, дома-школы, интернаты, и т. п. Как правило, в такие учреждения помещаются дети, которые относятся к числу сирот, а также тех, кто остался без нормального родительского попечения.
Содержание детей в перечисленных учреждениях осуществляется за счет государственного обеспечения. Все программы, которые осуществляются в них, а также применяемые воспитательные действия основываются на некоторых принципах, к числу которых относятся: гуманизм, свободное развитие личности, гражданственность, автономность светского образования, а также защита законных интересов и прав каждого воспитанника.
Обслуживание инвалидов
В процессе рассмотрения понятия социального обслуживания населения, следует обратить свое внимание на то, что государство направляет немалую часть усилий на обеспечение нормального жизненного уровня инвалидов. Все действия в данной сфере деятельности осуществляются исключительно на основании положений, представленных в ФЗ «О социальном обслуживании инвалидов». В нем говорится о том, что обслуживанием данного типа является совокупность определенных действий, предоставляемых специализированными службами, направленных на обеспечение социального обслуживания населения РФ, отнесенного к группе инвалидов.
Данный вид обслуживания основывается на некоторых принципах, к числу которых относятся не только общие (гуманность, уважение интересов и прав человека, защита достоинства и чести и т. п.), но еще и отраслевые. В число таковых включены такие принципы, как: приоритетность оказания помощи инвалидам, ориентация обслуживания на особенности потребностей инвалидов, обеспечение равных возможностей в получении услуг.
Понятие социального обслуживания инвалидов подразумевает использование нескольких форм действий. К числу таковых отраслевые законодательные акты относят обслуживание в стационарных учреждениях, в полустационаре, а также на дому. Кроме того, любой инвалид имеет право на получение консультативной помощи в различных ее видах (устной или письменной).
Для предоставления социальной стационарной помощи государство организовало определенный перечень специализированных учреждений, которые финансируются за счет бюджетных средств. К числу таковых, на основании законодательства РФ, относятся интернаты, дома для инвалидов, реабилитационные и геронтологические центры.
Деятельность по социальному обслуживанию инвалидов в указанных учреждениях РФ сводится к предоставлению услуг медицинского, психологического, культурного и социально-бытового характера. Именно такая форма обслуживания, по мнению специалистов, способствует скорейшей реабилитации инвалидов.
Что касается обеспечения помощи для инвалида на дому, то данные действия, как правило, выражаются в посещении конкретных лиц по определенным датам и праздникам, во время чего проводятся работы определенного характера. Современные специализированные центры в настоящее время тесно сотрудничают с представителями духовенства, которые также адресно посещают инвалидов, проводят с ними просветительские беседы, чем оказывают психологическую помощь.
Обслуживание пожилых граждан
Если более детально говорить о понятии социального обслуживания граждан, то следует отметить то, что оно предусматривает отдельные методы защиты людей, отнесенных к категории престарелых лиц. Система, в рамках которой осуществляется обслуживание этой группы населения, предусматривает целую структуру, которую составляют определенные государственные и негосударственные учреждения, имеющие социальный характер (дома-интернаты, центры социального обслуживания).
Что касается деятельности органов, входящих в рассматриваемую структуру, то она, прежде всего, направлена на предоставление социальных услуг в условиях стационара и на дому. Основные задачи, преследуемые в данных видах деятельности, заключаются в обеспечении социальной включенности престарелых лиц, их здоровья, а также поддержание активной деятельности в различных сферах.
Отдельное место в структуре организаций, деятельность которых направлена на обеспечение социальным обслуживанием лиц престарелого возраста, занимают геронтологические, а также социально-оздоровительные (санатории)учреждения. Что касается второго типа организаций, то их функции довольно многогранны и заключаются в осуществлении комплексного обслуживания (медицинского и социально-бытового).
Обслуживание на дому
Одним из видов социальной помощи является представление определенного перечня услуг на дому. Понятие и сущность социального обслуживания такого вида отражено в содержании закона «Об основах социального обслуживания». Специалисты-социологи отмечают то, что именно данный вид обслуживания позволяет организовать защиту конкретных представителей населения в привычной для них среде обитания.
Говоря о понятии и принципах социального обслуживания населения, обязательно следует отметить то, что данный вид работ социальных служб направлен на наиболее тесное взаимодействие адресата помощи с представителями социальных структур. Обслуживание на дому подразумевает регулярное посещение адресата с целью оказания помощи в различных сферах жизнедеятельности: приобретении продуктов питания, медикаментов, сопровождении в медицинские учреждения, организации предоставления услуг бытового и социального характера. Нередко сотрудники социальных служб занимаются оказанием помощи в захоронении одиноких лиц, а также в оформлении различных документов.
Индивидуальная программа обслуживания
Для того чтобы оказание услуг имело максимально качественный результат, в отношении каждого нуждающегося лица специализированными службами создается индивидуальная программа обслуживания. Основой для ее расписания являются основные проблемы и потребности лица. Пересмотр такой программы должен производиться не менее, чем трижды в год.
Основные понятия социального обслуживания в РФ заключаются в том, что при изменении места жительства, нуждающееся лицо не лишается своих прав и социальных гарантий. Более того, его социальное обслуживание должно производиться в том же объеме, что и ранее, но только по новому месту жительства.
Согласованная индивидуальная программа должна быть отражена в форме договора, заключенного между двумя сторонами. Документ должен быть оформлен в двух экземплярах. Гражданин должен получить свой экземпляр такого договора не позднее, чем спустя 10 дней с момента его подписания.