что такое провал рынка в экономике
Основные причины провала рынка, внешние и внутренние особенности
Вы будете перенаправлены на Автор24
Сущность и особенности провалов рынка
Несмотря на то, что классики экономической теории утверждали, что рыночный механизм является саморегулируемым и обеспечивает эффективное производство, распределение и потребление товаров и услуг, на самом деле развитие экономики иногда приводит к возникновению негативных явлений, которые рынок самостоятельно устранить не в состоянии. Эти явления в научном сообществе получили название «провалов (изъянов, фиаско) рынка».
Провал рынка заключается в том, что действие рыночного механизма приводит к появлению негативных явлений, которые «невидимая рука рынка» не устраняет.
В этой связи необходимым оказывается административное регулирование экономики государством, которое благодаря своим возможностям по волевому применению силы может если не устранить, то, по крайней мере, сгладить эти провалы.
Наиболее распространёнными провалами рынка, выделенными и тщательно исследованными экономистами, являются следующие случаи нарушения функционирования механизма рыночного регулирования:
Готовые работы на аналогичную тему
В перечисленных выше ситуациях как раз-таки и проявляется сущность провалов рынка, которые становятся проблемами для общества. Для их решения оно пробегает к методам государственного регулирования экономики.
Описание основных причин возникновения провалов рынка
Государство в лице специализированных органов власти перед тем, как приступить к сглаживанию и устранению провалов рынка, идентифицируют причины их возникновения. Это проводится для того, чтобы меры государства оказались эффективными, то есть направленными на самый «корень» проблемы.
Чаще всего, в качестве источников возникновения провалов рынка выступают:
Искоренить эти причины и предотвратить порождаемые ими проблемы возможно только при «видимой руке государства» (в противовес «невидимой руке рынка»). Особенно его роль повышается в условиях глобализации мирового сообщества, в частности, в экономической сфере. Прежде всего, им должно быть принято антимонопольное законодательство, которое установит для всех участников рынка «равные правила игры», будет защищать собственность и т.д. Если же монополию устранить нельзя (ситуация естественной монополии), то государство должно либо возглавить её, либо жестким образом регулировать её деятельность (посредством установления нормативов, тарифов и т.д.).
Для восполнения неполноты рыночной информации, устранения отрицательных и стимулирования положительных внешних эффектов государство устанавливает в отношении производителей ряд требований (запретов, обязательств). Их соблюдение тщательно контролируется, в случае их нарушения они наказываются (обычно в форме наложения штрафов), в случае соблюдения – поощряют (обычно в форме субсидий).
Провалы рынка. Роль государства в преодолении провалов рынка
Рыночный механизм оказывается несостоятельным в силу неполноты (асимметрии) информации. Асимметрия информации — ситуация, когда отдельные участники рынка имеют доступ к важной информации, которого не имеют остальные заинтересованные лица. В результате асимметричной информации возникают интерналии (интернальные эффекты), т. е. издержки или выгоды, получаемые участниками данной сделки, которые не были оговорены при заключении этой сделки. В результате асимметричности информации нарушается сам принцип действия рыночного механизма, поскольку ценовые сигналы перестают отражать реальное положение дел.
Под внешним эффектом (экстерналии) подразумевается воздействие сделки на третьи лица, не учтенное в договоре. Это воздействие проявляется в виде издержек или выгод, не отраженных в рыночной цене. Рынок не приведет к общественной эффективности, если действия производителей или потребителей влияют на благополучие других людей. Если это влияние положительное, то в таком случае говорят о внешних выгодах. Внешние выгоды – это выгоды от производства или потребления, которые получают люди, не участвующие в данном производстве или потреблении. Если же это влияние негативное, то в таком случае говорят о внешних издержках. Внешние издержки – это издержки от производства или потребления, которые несут люди, не участвующие в данном производстве или потреблении.
Идеальная модель экономического устройства общества предполагает использование механизма государственного регулирования для решения подобных проблем. Рассмотрим основные из них.
Правовое обеспечение функционирования рыночного механизма.
Большое значение имеет законодательство о защите прав потребителей. Принимаются серьезные санкции против продажи некачественных товаров, ложной информации о деятельности фирм и т.п. Государство разрабатывает законы относительно защиты интеллектуальной собственности, деятельности банковской сферы и других областей экономической жизни. Наконец, уголовное законодательство, направленное против краж, насилия, убийств, создает более стабильную ситуацию в стране и также улучшает функционирование рынка.
Политика поддержания доходов.
Неравенство в распределении доходов, строго говоря, нельзя назвать фиаско рынка. Но с нормативной точки зрения слишком большое неравенство считается несправедливым и ведет к социальной нестабильности. Поэтому государство перераспределяет национальный доход и осуществляет социальную политику поддержания наименее обеспеченных членов общества.
Стабилизация макроэкономических колебаний. Государству принадлежит важная роль в сглаживании макроэкономических колебаний, которым подвержена экономика. Явление цикличности, свойственное рынку, порождает массу экономических проблем. Преодолеть эти проблемы чисто рыночными способами не представляется возможным. Поэтому антициклическая политика является прерогативой государства.
Пресечение асимметричной информации.
Мы уже говорили о понятии асимметричности информации. Государство может сглаживать асимметричность информации путем контроля за качеством товаров и услуг, распространения нужных потребителям сведений, препятствуя распространению вводящей в заблуждение рекламы и т. д. Большой значение имеет законодательство в сфере защиты прав потребителей. Государство, предоставляя потребителям информацию о качестве товаров, о степени риска в сферах инвестирования и страхования и т. п., создает тем самым общественное благо (информацию), которой бесплатно пользуются все экономические субъекты.
Минимизация трансакционнных издержек.
Кроме отрицательных экстерналий, как нам известно, существуют и положительные экстерналий, когда выгоду получает не только непосредственный потребитель данного блага, но и «третьи лица». Под «третьими лицами» здесь, как правило, понимается общество в целом. Государство поощряет деятельность, порождающую положительные экстерналий. В этих целях проводится субсидирование производителей или потребителей положительных экстерналий. Предоставляется ли субсидия потребителю (он сможет платить более высокую цену за пользование положительными экстерналиями) или производителю (снижаются его издержки), в любом случае это ведет к увеличению потребления блага. Государство субсидирует здравоохранение, образование, различные благотворительные программы, поскольку от реализации мероприятий в этих сферах выигрывают не только непосредственные получатели блага, но и общество в целом.
Производство общественных товаров.
Таким образом, государственный аппарат стремился решить две взаимосвязанные задачи: обеспечить нормальную работу рынка и решить (или хотя бы смягчить) острые социально-экономические проблемы. Однако, государственное регулирование необходимо осуществлять в определенных пределах.
Прежде всего, недопустимы такие методы вмешательства государства, которые разрушают рыночный механизм, подменяют его прямым администрированием. Гораздо эффективнее действуют косвенные регуляторы (налоги, субсидии и т. д.), особенно те из них, которые органично встроены в рыночную экономику. Более того, применяя целый набор экономических мер, не следует забывать, что многие из них противоречивы, действуют в разные, нередко прямо противоположные стороны. Поэтому необходимо своевременно выявлять их негативные эффекты и заблаговременно принимать меры по их ликвидации.
Тенденция к огосударствлению экономики не должна быть единственной. Время от времени необходимо предпринимать энергичные шаги по разгосударствлению экономики. Способы разгосударствления могут быть различны. Это, прежде всего, поощрение конкуренции и либерализация рынков, снижение барьеров для вступления в отрасль, активная антимонопольная политика. Эффективной мерой может стать и стимулирование смешанного предпринимательства. Наконец, сильной мерой является денационализация государственной собственности, развитие процессов приватизации.
Провал рынка
Определение несостоятельности рынка
Несостоятельность рынка в экономике определяется как ситуация, когда на рынке происходит неправильное распределение ресурсов. Он срабатывает, когда существует острое несоответствие между спросом и предложением, цены не соответствуют действительности или когда индивидуальные интересы не совпадают с коллективными интересами.
Простой пример сбоя рынка — это когда продавец-монополист устанавливает высокие цены на товары, не оставляя покупателям другого выбора, кроме как покупать товары с завышенной ценой.
Ключевые выводы
Причины краха рынка
Определение провала рынка основано на сбоях на рынке, возникающих по разным причинам. В экономике, чтобы понять, почему рынок можно считать неудачным, нам нужно понять, как рынки должны работать. Согласно экономической теории, рынки — это механизмы, которые координируют производителей и потребителей, определяя цену.
Если рынки работают должным образом, цена чего-либо будет зависеть от разницы между спросом и предложением. Итак, нефункциональный рынок будет таким, на котором цены будут неразумными. Примером может быть инфляция продукта, намного превышающая его фактическую стоимость.
Несовершенство рынка не обязательно приводит к провалу. Все рынки, как правило, страдают от нескольких проблем. Основная проблема в том, что нельзя использовать основную функцию рынка: регулировать отношения между покупателями и производителями.
Простая причина сбоев рынка — чрезмерное использование общественных благ и отсутствие ответственности за связанные с этим затраты. Общественные блага доступны каждому, как скамейки в метро. Затраты на их содержание взяты из кармана налогоплательщиков.
Но как насчет антиобщественных элементов, которые наносят ущерб общественной собственности, даже не заплатив за ущерб. Сумма, уплаченная за ремонт, будет ненужной статьей расходов налогоплательщиков, которые не имели никакого отношения к ущербу, а виновных невозможно найти.
Типы сбоев рынка
Каждая причина сбоев рынка запускает определенный тип. Давайте проверим самые распространенные ниже.
# 1 — Отсутствующий рынок
Когда во время империализма существовали колонии, многие колонизаторы вынуждали фермеров производить перепроизводство товарных культур, таких как хлопок и кофе. Это привело к нехватке земли и ресурсов для производства таких продуктов питания, как рис, пшеница и сахар.
Многие колонии страдали от адекватного голода, поскольку не было адекватного рынка для основных продуктов питания, на которых люди могли бы покупать. Многие колонии, добившись независимости, реструктурировали свою экономику, чтобы обеспечить себя продовольственными культурами. Это пример отсутствующих рынков.
# 2 — Монополия
Монополия — одна из самых частых причин. Если один субъект приобретает все средства производства на рынке, он в основном устанавливает цены по своему усмотрению, потому что они не столкнутся с конкуренцией. Часто эта компания устанавливает цены намного выше, чем им нужно, потому что никто другой не может с ними конкурировать, поэтому их рациональное решение будет заключаться в получении большей прибыли.
# 3 — Внешние эффекты
Внешние эффекты и сбой рынка — обычное явление. Это случается, когда ваше потребление товара влияет на не вовлеченную в него третье лицо. В положительном примере вам помогает чье-то действие. Например, если кто-то строит роскошный кондоминиум рядом с вашим домом, стоимость вашей собственности может возрасти. Однако, если они построят тюремный комплекс, это отрицательно скажется на цене, что приведет к отрицательным внешним эффектам.
Например, когда правительства тратят слишком много денег, они могут вызвать негативные внешние эффекты и сбой рынка, поскольку налогоплательщики в конечном итоге будут платить больше денег кому-то, что не принесет им такой же выгоды.
# 4 — Невозможность достичь равных возможностей
Когда общество не может разумно распределять ресурсы, часть населения живет за счет изобилия на деньги налогоплательщиков, в то время как нуждающиеся пытаются удовлетворить свои основные потребности. Это вызывает дисбаланс между спросом и предложением.
# 5 — Асимметричная рыночная информация
Другой ведущей причиной является асимметричная информация, которая возникает, когда информации недостаточно, чтобы направлять покупателей и продавцов товара. Поскольку участники недостаточно информированы, цены не будут отражать реальную стоимость товара и могут значительно различаться в зависимости от того, где вы их покупаете.
# 5 — Другие
Спекуляции на рынке также могут толкать цены вверх и вниз, не так быстро отражая реальность. Общественные блага, такие как национальная оборона, также являются разновидностью сбоев рынка. Не все за них платят (некоторые, например, избегают налогов), но каждый может ими пользоваться. Наконец, ряд факторов, таких как географическая безработица или изменение климата, также могут способствовать таким неудачам.
Пример провала рынка
Решения
К счастью, есть несколько решений, которые могут помочь терпящим поражение рынкам. Как правило, у каждой причины есть одно решение. Вы не можете решить проблему, вызванную асимметричной информацией, например, путем введения налогов. Однако потенциально этим можно решить и другие проблемы.
# 1 — Вмешательство правительства
Правительства имеют право вмешиваться в экономику для достижения определенных результатов. Одним из наиболее распространенных решений рациональных действий, наносящих вред рынку, является их изменение путем введения налогов или санкций в отношении отраслей. Это облегчит или затруднит выполнение определенных действий и изменение их поведения.
С другой стороны, законы против укола хороши для предотвращения монополий. Определив, что один и тот же конгломерат не может владеть более чем определенной долей рынка, вы обеспечиваете более свободный рынок, на котором могут конкурировать несколько компаний.
# 2 — Частные соглашения
Частные консорциумы также могут способствовать уменьшению рыночных перекосов. Делая это, группа со схожими интересами объединяется и обеспечивает выполнение соглашений между всеми членами группы. Они делают это, потому что видят коллективные преимущества в обеспечении соблюдения этих соглашений, и следование им приведет к лучшему общему результату.
# 3 — Маркетинговое образование и информация
Лучший способ решить информационную асимметрию — хорошо проинформировать участников рынка. Объясняя участникам реальную цену того, что они платят, вы устраните колебания цен в связи с неточной информацией. Потребительские форумы, блоги, рейтинговые агентства, СМИ и социальные сети — все работают на уменьшение информационной асимметрии.
Экономика будущего: как можно сгладить несовершенства капитализма и рынка
Итоги долгого развития экономической теории в части исследования достоинств и недостатков рыночных механизмов можно свести к двум простым утверждениям:
Слабости (несовершенства) рынка — неспособность рыночных механизмов решать некоторые экономические задачи.
Причины слабостей рынка заключаются в том, что в реальной жизни никогда не удается соблюсти все те условия, которые позволяют рыночным механизмам успешно решать главные экономические проблемы общества.
Назовем наиболее важные из них:
Как правило, в условиях смешанной экономической системы государство берет на себя решение нескольких задач:
Устранение последствий, порождаемых слабостями (несовершенствами) рынка
1. Монополизация рынка
Рыночный механизм сам по себе не может помешать той или иной фирме занять главенствующее положение на рынке определенного товара. При этом такая позиция фирмы может быть достигнута в силу либо экономического преимущества, либо различных сговоров или уничтожения конкурентов. Монополизация рынка за счет экономического преимущества той или иной фирмы может возникнуть, если эта фирма смогла предложить покупателям наиболее выгодное им соотношение «цена — качество» по своим товарам. Основой такого преимущества обычно служит внедрение более совершенных технологий производства или методов организации производства и сбыта товаров.
Если итогом такой деятельности фирмы становится захват подавляющей доли рынка, то в этом нет ничего опасного — ведь здесь рыночный механизм успешно решает свою главную задачу: обеспечивает наилучшее распределение ограниченных ресурсов. Действительно, в такой ситуации наибольшая доля ресурсов достается фирме, победившей в конкурентной борьбе за счет наилучшего использования ограниченных ресурсов и достижения на этой основе минимальных затрат или наивысшего качества.
И то и другое хорошо для потребителей, а потому оснований для вмешательства государства здесь нет. Если же такая фирма попытается использовать свое господство на рынке для завышения цен, то тем самым она создаст условия, позволяющие другим фирмам — даже имеющим более высокие издержки — выжить за счет предложения покупателям более низких цен.
Монополизация рынка за счет сговора или уничтожения конкурентов — совсем иное дело. Такая ситуация возникает, когда господство на рынке одной или нескольких фирм является следствием не лучшей технологии или организации производства, а следствием сговора нескольких крупнейших фирм между собой, вытеснения остальных конкурентов с рынка или поглощения их. В этом случае хозяевами рынка вовсе не обязательно становятся фирмы, обеспечивающие наиболее эффективное использование ограниченных ресурсов, а просто самые крупные или ловкие в уничтожении соперников. В этом случае производственные ресурсы распределяются хуже, чем могло бы произойти на немонополизированном рынке (они попадают в руки не самых успешных фирм).
2. Трудности создания общественных благ на коммерческой основе
Большинство благ люди потребляют по принципу исключительности, т.е. если потребляет один человек, то другой этого сделать уже не может. Однако в ассортименте человеческих нужд есть такие блага, которые нельзя потреблять по принципу исключительности, — они равно доступны всем. Такие блага называются общественными.
Простой пример общественного блага — правовая система общества, т.е. законы и способы обеспечения их исполнения. Эта система призвана оберегать от произвола всех граждан страны и гарантировать равное соблюдение их интересов. Подобная организация общественной жизни дает всем гражданам равные исходные возможности, и потому услуги по созданию и обеспечению соблюдения законов полезны людям, т.е. являются благом.
Вместе с тем представить себе коммерческий способ создания и продажи таких услуг (например, «защищаем от ограбления только этого гражданина, поскольку он за это заплатил») в нормальном обществе просто невозможно. Подобные ситуации характерны для криминализированных стран, где государство слабо, а потому и люди, и фирмы ищут защиты от бандитов или вынуждены добиваться вроде бы гарантированных им законом прав путем подкупа коррумпированных чиновников. С подобным «криминальным правопорядком» хорошо знакомы жители не только России, но и юга Италии, а также стран Латинской Америки, Африки и некоторых азиатских государств.
В большинстве стран мира «криминальный правопорядок» уничтожен правовой системой, которая поддерживается силой государства. Именно для получения такого общественного блага, для того, чтобы закон равно защищал всех, а не только тех, кто оплатил мафии «крышу», люди готовы согласиться на вмешательство государства в жизнь общества.
Ассортимент общественных благ огромен. Сюда относятся услуги армии, милиции, проверка доброкачественности поступающих из-за рубежа продуктов питания и лекарств, аварийные службы для чрезвычайных ситуаций, службы профилактики эпидемий и т.д. Все это удобнее делать с помощью государства, чем на рыночной основе.
3. Возникновение внешних эффектов или внешних затрат
Такая ситуация характерна, например, для производств, загрязняющих окружающую среду. Химический комбинат загрязняет через атмосферные выбросы окружающую территорию, и от этого болеют дети в близлежащем городе. Это никак не волнует дирекцию комбината, зато очень заботит родителей этих детей — им бы хотелось, чтобы комбинат поставил мощные очистные сооружения и перестал загрязнять воздух.
Однако жители этого города никоим образом не участвуют в управлении комбинатом или формировании цен на его продукцию. Следовательно, в рамках стандартных коммерческих процедур их интерес рынком не может быть учтен. Покупатели химической продукции также не заинтересованы в дополнительных затратах на очистку воздуха, поскольку это вызовет удорожание покупаемого ими товара.
В результате загрязнение воздуха над жилыми кварталами оказывается как бы «внешним» эффектом, посторонним по отношению к рынку химической продукции, и потому никак не учитывается в формировании цен на нем. Это, естественно, сердит жителей пострадавшего города, и они начинают требовать от правительства «навести порядок», учесть их интересы, т.е. заставляют его вмешаться в обычные рыночные процессы.
Если загрязнение полей атмосферными выбросами промышленности — пример отрицательного внешнего эффекта, то улучшение освещения улиц вечером за счет реклам и витрин магазинов — пример положительного внешнего эффекта. Но этот эффект никак не сказывается на взаимоотношениях владельцев магазинов и покупателей в них. А значит, также не может быть учтен рынком при регулировании распределения ограниченных ресурсов (в данном случае — ресурсов, используемых для производства товаров, которые продаются в магазинах с хорошо освещаемыми витринами и световой рекламой).
Иными словами, внешние (побочные) эффекты некоторых видов хозяйственной деятельности для общества в целом могут иметь большое значение, но рынком не учитываются и потому не могут влиять на то, как он распределяет ограниченные ресурсы. Если рыночные решения принимаются без учета всех издержек и выгод, связанных с производством и потреблением определенного типа благ, то эти решения оказываются далекими от совершенства. Более того, недоучет внешних эффектов означает игнорирование потерь или выгод некоторых групп граждан или фирм, а это может породить общественные конфликты.
Вот почему государство вынуждено вмешиваться в решение проблемы внешних эффектов хозяйственной деятельности, компенсируя несовершенство рынка, его неспособность учитывать такие эффекты и находить наилучшие решения для подобного рода ситуаций.
4. Смягчение неравенства доходов и богатства
Изменить эту ситуацию можно несколькими способами:
1. Самый прямой и на первый взгляд самый простой — изъять у наиболее богатых граждан часть их доходов и богатства и распределить собранные средства между беднейшими гражданами страны.
Этот способ вполне разумен, но практическое его использование всегда порождает массу проблем, что мы и наблюдаем сегодня во всем мире, в том числе и в России. Назовем только некоторые из них.
Во-первых, изъятие достаточно большой доли доходов может отбить охоту к деятельности у наиболее экономически активных (а зачастую именно потому много зарабатывающих) граждан. Действительно, какой смысл работать особенно интенсивно или рисковать, создавая фирмы, если государство все равно отнимет почти весь полученный доход? Но если самые экономически активные или одаренные граждане перестанут работать в полную силу, то в итоге все общество начнет производить меньше благ и сумма совокупных доходов населения упадет.
Во-вторых, изъятие на цели перераспределения очень большой доли доходов может привести к тому, что граждане с самыми высокими доходами начнут прятать их от государства, пускаясь на те или иные (в том числе противозаконные) ухищрения. Между тем, развитие теневой экономики всегда и везде ведет к росту взяточничества и укреплению мафии, что разрушает все устройство государства.
Наконец, получение беднейшими гражданами денег от государства просто «за то, что они бедные» часто ведет к возникновению иждивенчества: люди начинают считать само собой разумеющимся, что они могут особенно и не стараться заработать — все равно государство «подбросит на жизнь».
2. Более сложный, но экономически более рациональный способ смягчения неравенства в доходах и богатстве семей — создание как можно более равных стартовых условий для начала трудовой деятельности.
Самый очевидный пример таких мер — это всеобщее бесплатное школьное образование. Если бы такая возможность не обеспечивалась государством и школьное образование было только платным, то получить образование и шансы на высокие доходы в будущем могли бы лишь дети из состоятельных семей.
Дети бедняков были бы обречены, даже при наличии у них больших природных способностей, заниматься во взрослой жизни только низкоквалифицированной (а значит, и малооплачиваемой) работой. Тогда неравенство доходов стало бы уделом определенных семей навсегда (вспомним, сколько об этом написано в русской литературе XIX — начала XX в.)
Создание системы бесплатного всеобщего школьного образования выпадает из рыночного механизма, требующего платить за все жизненные блага, но зато оно дает всем детям равные стартовые условия, во всяком случае с точки зрения возможности проявления своих дарованных природой умственных способностей.
Однако этого мало — необходимо устранять и другие барьеры, затрудняющие людям равный старт на рынке труда и в бизнесе. Как же государство может этого добиться?
Прежде всего необходимо не допускать дискриминации при найме на работу по этническим или иным признакам. Это весьма актуально для России, где в городах с наивысшей экономической активностью и наибольшими заработками часто невозможно найти работу только потому, что человек приехал из другой местности и у него нет регистрационной отметки в паспорте.
В идеале желательно помогать еще и начинающим предпринимателям, поскольку выходцы из беднейших семей просто не могут собрать сумму, достаточную для начала собственного дела. Вот почему во многих развитых странах мира существуют специальные программы государственной поддержки начинающих предпринимателей.
Способ ликвидации неравенства в доходах за счет поощрения трудовой и предпринимательской активности граждан — самый эффективный, но и самый трудный для реализации. Именно поэтому пока еще большинство даже самых развитых стран мира вынуждено пользоваться наиболее прямолинейным методом сглаживания различий в благосостоянии — изъятием части доходов граждан с помощью системы прогрессивного налогообложения и использованием собранных средств для оплаты программ социальной помощи беднейшим слоям населения.
Таким образом, основные функции современного государства в сфере экономики весьма многообразны.
Всем, кто на этой неделе забронирует место в группе, «Клерк» подарит месяц безлимитных консультаций, чтобы было легче учиться на потоке.
Покажите директору, на что вы способны. Записаться и получить подарок