что с твиттером в россии
Фото: Александр Кряжев / РИА Новости
10 марта Роскомнадзор сообщил о замедлении скорости доступа к Twitter на территории России. Представители ведомства указали, что скорость Twitter была ограничена на всех мобильных платформах, а также на 50 процентах компьютеров, ноутбуков и других стационарных устройств. Причиной введения таких мер стали нарушения соцсетью свежего законодательства. С февраля в России вступил в силу закон, обязывающий все социальные сети выявлять и блокировать запрещенный контент.
В сообщении ведомства также говорится, что если сервис не начнет удалять со своих страниц запрещенную информацию, его ожидают более суровые санкции, вплоть до полной блокировки в России.
В начале марта в Роскомнадзоре уже заявляли о планах оштрафовать Twitter за неудаление запрещенной информации: по данным ведомства, с 2017 года компания оставила без внимания 3168 материалов с подобным контентом.
Регулятор составил протоколы об административном нарушении в отношении соцсетей, не полностью удаливших материалы, которые, по оценке Роскомнадзора, призывали подростков участвовать в несанкционированных акциях. Среди нарушителей значился и Twitter.
В административных протоколах, которые Роскомнадзор направил в суд, указывалось, что штраф для Twitter за неудаление противоправного контента может составить от 8 до 12 миллионов рублей. При этом член Общественной палаты Артем Кирьянов подсчитал, что соцсети может грозить взыскание размером от 3,4 до 13,5 миллиарда рублей.
По информации провайдеров, ограничение скорости Twitter происходит через оборудование, установленное на сетях операторов связи в рамках закона о суверенном интернете. Через это оборудование Роскомнадзор может самостоятельно управлять маршрутизацией трафика для обеспечения безопасности работы Рунета.
Несмотря на то что ведомство впервые официально опробовало технологию замедления трафика, многие пользователи из России уже столкнулись с проблемами. Многие жаловались, что твиты загружаются гораздо дольше обычного — неполадки наблюдаются как в мобильных версиях приложения, так и в десктопных.
Около полудня 10 марта перестали открываться сайты Роскомнадзора, правительства, Госдумы, Кремля и других органов государственной власти. Примерно в это же время в Госдуме пропал интернет. В то же время пользователи интернет-оператора «Ростелеком» стали массово жаловаться на проблемы с доступом к сети. Более 90 процентов жалоб от пользователей, которые зафиксировал сайт DownDetector, связаны с проблемами с интернетом, два процента пожаловались на неполадки только с телевидением.
Вскоре после этого часть российских пользователей сообщили и о том, что потеряли доступ к видеохостингу YouTube. Половина из них не могли зайти на сайт, а у остальных возникли неполадки с просмотром роликов. Также в сети зафиксировали жалобы на некорректную работу сервисов компаний Google и «Яндекс».
В Роскомнадзоре заверяют, что между сбоями в работе сайтов ведомств и решением регулятора замедлить Twitter нет связи. Проблемы с доступом к сайтам государственных ведомств возникли на стороне «Ростелекома», заявил замглавы ведомства Вадим Субботин. В заявлении провайдера говорится, что неполадки произошли из-за сбоя оборудования, который в ближайшее время намерены устранить.
Противостояние российских властей и Twitter длится как минимум с 2015 года. Тогда в стране приняли поправки в закон «О персональных данных», которые обязывали хранить и обрабатывать личные данные россиян на территории России.
Первое время соцсеть обещала исполнить предписания нового законодательства до лета 2018 года, но этого не произошло. Тогда Роскомнадзор составил протокол об административном правонарушении, и руководство соцсети должно было выплатить три тысячи рублей штрафа. Однако представители Twitter попытались оспорить взыскание в суде: они настаивали, что российское законодательство не может применяться к иностранной соцсети.
В 2019 году Twitter выписали новый штраф из-за отказа хранить персональные данные россиян. На этот раз компании назначили штраф в размере четырех миллионов рублей. Спустя почти полтора года американский интернет-гигант все же выплатил долг, хотя сильно просрочил платеж.
Тогда журналисты выяснили, что Роскомнадзор, ФАС и другие ведомства разрабатывают законопроект, который позволит по решению суда ограничивать скорость подключения россиян к сервисам, нарушающим закон. В теории это позволило бы избежать полной блокировки сайта на территории страны и подтолкнуть нарушителей к исполнению местного законодательства. Кроме того, российские власти давно пытаются заставить иностранные компании открывать локальные офисы на территории страны, но пока безуспешно.
В борьбе с корпорациями-нарушителями Россия во многом опирается на турецкий опыт, где в начале 2021 года Facebook и Instagram пообещали открыть местные представительства. Для этого Анкара утвердила закон о регулировании соцсетей, обязывающий в надлежащий срок предоставлять информацию о своих представителях в стране, и уже через месяц оштрафовала почти все популярные иностранные платформы за отказ его исполнять. Facebook, Instagram, Twitter, YouTube, Periscope и TikTok заплатили по 10 миллионов турецких лир (101,5 миллиона рублей).
Замглавы Роскомнадзора Вадим Субботин отмечает, что в будущем замедление трафика может коснуться и других крупных социальных сетей, отказывающихся исполнять российское законодательство.
Роскомнадзор частично снял меры по замедлению Twitter
Роскомнадзор «положительно оценил» усилия Twitter по выполнению требований российского законодательства и решил ослабить ограничения, наложенные на работу социальной сети в России.
«По итогам проверки, с учетом предпринятых администрацией соцсети усилий, принято решение не блокировать сервис Twitter, снять ограничения доступа в фиксированных сетях (соответственно, связанных с ними сетях Wi-Fi), сохранив замедление трафика Twitter на мобильных устройствах», — говорится в сообщении ведомства.
По данным Роскомнадзора, с начала замедления Twitter в России соцсеть удалила более 91% запрещенной информации. Неудаленными остаются 563 из 5,9 тыс. выявленных материалов с детской порнографией, наркотическим и суицидальным контентом, призывами к детям участвовать в несогласованных акциях, а также экстремистскими и иными запрещенными в стране материалами, заявили в ведомстве.
В нем также отметили, что руководство соцсети выразило заинтересованность в конструктивном диалоге и заявило, что «полностью разделяет действия ведомства по борьбе с социально опасным контентом и предпримет все необходимые меры по его удалению». Чтобы с Twitter в России полностью сняли все ограничения, соцсеть должна удалить все выявленные запрещенные материалы и «привести сроки реагирования на требования ведомства в соответствие с российскими нормами (не позднее 24 часов с момента получения требования)», добавили в Роскомнадзоре.
«Это сигнал для остальных» Twitter оказался под угрозой полной блокировки в России. Что это значит для других соцсетей?
Роскомнадзор пригрозил Twitter полной блокировкой на территории России. Это произошло вскоре после того, как регулятор замедлил скорость работы социальной сети. У компании остается меньше месяца на то, чтобы решить все возникшие проблемы, связанные с многолетним отказом исполнять российское законодательство. В чем перед российскими властями провинился Twitter, можно ли уладить конфликт мирно и как ситуация отразится на работе остальных социальных сетей — в материале «Ленты.ру».
Правовой вакуум
10 марта многие российские пользователи Twitter обратили внимание на то, что соцсеть стала работать некорректно: видео, фотографии, гифки и даже аватарки аккаунтов стали прогружаться заметно дольше обычного. Жалобы приходили от абонентов практически всех интернет-провайдеров. Причиной неполадок оказались действия Роскомнадзора — ведомство намеренно замедлило скорость работы социальной сети на территории России. Ограничения коснулись всех мобильных приложений (официальных и нет), а также половины стационарных устройств.
В Роскомнадзоре отметили, что ведомству пришлось пойти на такие меры из-за практически полного игнорирования соцсетью требований по удалению противоправного контента (речь идет о поправках к законопроекту «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», которые вступил в силу в феврале). На официальном сайте регулятора говорится, что с 2017 года Twitter получил более 28 тысяч первоначальных и повторных требований об удалении различных материалов, однако сервис по сей день хранит 3168 постов с запрещенной информацией. Среди такого контента — 2569 твитов с призывами к несовершеннолетним о совершении суицида, 450 материалов с детской порнографией и 149 постов с информацией об использовании наркотиков.
«Последним ярким примером стало демонстративное игнорирование требований регулятора об удалении призывов к несовершеннолетним о совершении массового суицида 3 марта 2021 года», — говорится в заявлении Роскомнадзора. Представители ведомства отметили, что остальные соцсети согласились удалить спорные посты, и только Twitter на запросы никак не отреагировал.
Фото: Алексей Сухоруков / РИА Новости
Ведомство перешло к активным действиям не сразу: сначала представители Роскомнадзора планировали просто оштрафовать социальную сеть. В суд были направлены административные протоколы с требованием взыскать с американского IT-гиганта от 8 до 12 миллионов рублей.
Впрочем, потенциальные штрафы вряд ли заставят иностранную социальную сеть исполнять российское законодательство, считает председатель комиссии по правовому обеспечению цифровой экономики московского отделения Ассоциации юристов России (АЮР) Александр Журавлев. В разговоре с «Лентой.ру» он подчеркнул, что компания не имеет в России юридического лица или представительства, поэтому пользуется в нашей стране «правовым вакуумом».
«Даже если тебя штрафуют, то принудительно государство не может заставить компанию, которая имеет иностранную прописку, заплатить этот штраф. Поскольку Twitter здесь не имеет юридического лица, расчетных счетов и какого-либо имущества, арест накладывать не на что. А значит, нельзя исполнить это требование. Это тот пробел в законе, который на сегодняшний день могут использовать недобросовестные иностранные компании», — объясняет Журавлев.
После замедления работы сервиса в России администрация Twitter прокомментировала действия российского регулятора. В компании сказали, что знают о проблемах, и связали санкции с «участившимися попытками заблокировать и ограничить общественный диалог онлайн». Другими словами, корпорация посчитала замедление работы Twitter покушением на свободу слова.
Директор Регионального общественного центра интернет-технологий (РОЦИТ) Сергей Гребенников считает, что Twitter «намеренно корчит из себя жертву», чтобы пользователи всего мира, в том числе российские, «начали жалеть соцсеть».
«У Twitter очень непоследовательная позиция в отношении разных стран. То есть где-то они применяют санкции к физическим лицам, а где-то говорят о том, что законодательно их ущемляют, и ущемляют свободу слова. То есть когда Twitter можно ущемлять свободу слова — это нормально, а когда государство исполняет законы — это почему-то ущемление свободы слова. Здесь очень неправильный подход со стороны Twitter», — заявил директор РОЦИТ «Ленте.ру».
Роскомнадзор не собирается останавливаться на замедлении. 10 марта в ведомстве намекнули, что если Twitter продолжит уклоняться от исполнения российского закона, соцсеть могут ждать самые серьезные санкции — вплоть до полной блокировки на территории страны.
В России подчеркивали, что готовы к диалогу. В Twitter же ничего не ответили.
Подождав еще несколько дней, российское ведомство повысило ставки: Роскомнадзор дал компании ровно месяц на то, чтобы все противоправные материалы были удалены, а ее руководство наконец пошло на диалог с российскими властями. В противном случае пользователи совсем потеряют доступ к сервису микроблогов.
Фото: Рамиль Ситдиков / РИА Новости
«Мы взяли месяц и наблюдаем за реакцией компании Twitter по вопросу удаления запрещенной информации. После чего, в зависимости от действия администрации социальной сети, будут приняты соответствующие решения. Если Twitter не исполнит требований Роскомнадзора, требований российского законодательства, соответственно, будем рассматривать вопрос о полной блокировке сервиса на территории России», — сказал замглавы ведомства Вадим Субботин.
Крайние меры
Роскомнадзор и дальше будет использовать замедление в качестве наказания для онлайн-платформ, отметил Субботин.
По словам Сергея Гребенникова, ситуация с Twitter — сигнал остальным зарубежным компаниям в России.
«Выводы очень простые: закон, хочется того или нет, придется исполнять. Законы нам могут нравиться или не нравиться, но если они приняты и действуют на территории России, их надо исполнять. Неисполнение законодательства ведет к тому, что неминуемо должно последовать наказание», — полагает глава РОЦИТ.
С ним согласен и Журавлев. «Twitter, исходя из своей политики, предпочитает удалять какой-либо контент на основании судебного акта. А в России, по действующему законодательству, требование регулятора следует исполнять, не дожидаясь судебного акта. И Twitter в данном случае считает, что правила его соглашения имеют юридическую силу выше, чем российские законы. Хотя это не так», — объяснил юрист. Он полагает, что соцсеть «пытается ввести в заблуждение» тех пользователей, которые считают Twitter правой в этом конфликте.
Фото: Татьяна Волобуева / РИА Новости
Оба собеседника обратили внимание на то, что своими действиями по отношению к нарушителям Россия продолжает опыт других стран. Например, в январе 2021 года Facebook и Instagram пообещали открыть официальные представительства в Турции. Это произошло после того, как Стамбул пригрозил цифровым гигантам замедлением трафика после введения нового закона о регулировании соцсетей. 22 марта на уступки пошла и Twitter — компания тоже намерена зарегистрировать юрлицо в Турции.
«Стремясь продолжить предоставление услуг в Турции, мы тщательно изучили недавно измененный «Закон об интернете». Чтобы гарантировать доступность Twitter для всех, кто пользуется им в Турции, мы решили создать [здесь] юридическое лицо», — написали представители соцсети в официальном заявлении.
«В блокировке Twitter будет виноват сам Twitter»
Журавлев описал три возможных сценария развития конфликта между российским государством и IT-гигантом. Первый вариант: представители сторон выходят на диалог, после чего Twitter исполняет все законные требования регулятора и вступивших в силу судебных актов. Второй сценарий: сервис микроблогов идет по пути соцсети LinkedIn, которую полностью заблокировали в России в 2016 году за нарушение законодательства «О персональных данных». Третий путь: Twitter заблокируют в России, после чего администрация платформы все-таки начнет исполнять судебные акты.
Эксперт называет первый сценарий наиболее привлекательным: стороны должны постараться уладить конфликт мирно, без каких-либо блокировок.
«Время покажет, как дальше будут развиваться события. Я, конечно, не сторонник того, чтобы эти крайние меры были применены, но если поставить себя на место регулятора, то, конечно, следует понять, что его задачей является обеспечение соблюдения закона. В случае неоднократного нарушения закона, уклонения от его исполнения арсенал регулятора ограничен, и крайний способ повлиять на систематического нарушителя — это как раз блокировка», — заметил Журавлев.
Директор РОЦИТ, в свою очередь, уверен, что американская соцсеть вряд ли уступит российским властям до последнего момента.
«Мне кажется, в этой ситуации Twitter захочет пойти до конца, но и Роскомнадзор тоже захочет пойти до конца. Twitter, скорее всего, будет делать вид, что он не слышит Роскомнадзор, а Роскомнадзору нужно будет довести все свои обещания до конца», — считает эксперт. Он добавил, что если ведомство все же решится на крайние меры, вина за это будет лежать исключительно на соцсети. «В блокировке Twitter будет виноват сам Twitter. Я и правда уже по-другому не вижу: они реально делают все, чтобы их заблокировали», — заключил Гребенников.
Без крови
На сегодняшний день у регулятора не так много инструментов воздействия на иностранные интернет-платформы в случае нарушений, считает председатель комиссии по правовому обеспечению цифровой экономики Московского отделения АЮР. По мнению Александра Журавлева, важная задача государства на ближайшее время — предоставить другие, нетривиальные способы влияния на зарубежные IT-компании.
В качестве новых инструментов Журавлев предлагает планомерно вводить несколько санкций. Во-первых, запретить государственным органам и компаниям с государственным участием размещать и покупать рекламу в иностранных соцсетях. Эта мера может оказаться чувствительной для Facebook и Twitter, потому что объемы закупок подобной рекламы он называет «достаточно большим». Впрочем, запрет не должен касаться частного бизнеса, который использует эти платформы для привлечения клиентов, отмечает Журавлев.
Фото: Алексей Майшев / РИА Новости
Вторым пунктом собеседник «Ленты.ру» назвал возможность отказать организациям, которые нарушают местное законодательство, предоставлять персональные данные россиян из государственных и коммерческих информационных систем.
«Третье — меры технического характера. Например, запрет на хостинг или ограничение скорости хостинга для ресурса. Потом запреты на обновление этих ресурсов в маркетплейсах [AppStore и Google Play]. И в крайних случаях — удаление этих ресурсов из маркетплейсов», — предложил Журавлев.
Эксперт подчеркнул, что все эти меры следует применять только на основании судебного акта, вводить такие санкции нужно последовательно, а не все сразу. И только в том случае, если перечисленные выше методы не помогут выйти на диалог с нарушителями, можно переходить к крайним мерам — замедлению трафика и блокировке ресурса.
Роскомнадзор выбрал Twitter для замедления по простой причине
Разминка перед боем: на очереди Фейсбук и Инстаграм
Начатое в среду Роскомнадзором замедление работы Twitter – не более чем тренировка по блокированию в России зарубежных соцсетей, утверждают интернет-эксперты. Удивительное совпадение: первые активные действия в рамках закона о «суверенном Интернете» против «раскачивающих лодку» и не подчиняющихся требованиям российских властей ресурсов начались одновременно с подготовкой к выборам в Госдуму.
Почему был выбран именно Твиттер, чем это грозит, кто следующий – об этом мы поговорили с экспертом, партнёром юридической фирмы Digital Rights Center Саркисом Дарбиняном.
Фото: Алексей Меринов
Роскомнадзор начал замедлять работу в качестве предупредительной меры. У соцcети с 2017 года было 28 тысяч предписаний от ведомства удалить противоправный контент. Но на 10 марта 2021 года неудаленными остаются более 3 тысяч материалов с призывами к совершению суицида несовершеннолетними, с детской порнографией, с информацией об использовании наркотиков. Если не подействует «замедление», то Твиттеру грозит полная блокировка. В среду в Госдуме уже заявлялось, что на очереди Фейсбук и Инстаграм.
– Действительно ли у Роскомнадзора уже есть техническая возможность замедлить работу соцсети? Появилось ли оборудование для этого? Те самые устройства Deep Packet Inspection – проверки и фильтрации сетевых пакетов по их содержимому?
– Конечно. DPI на то и был создан, чтобы управлять трафиком, – поясняет Дарбинян. – И в рамках закона о «суверенном Интернете» на узлы операторов мобильной связи уже были поставлены так называемые технические средства противодействия угрозам. Они позволяют вычленять трафик конкретного сервиса или приложения из общего трафика для того, чтобы понижать ему скорость. Я думаю, что рано или поздно власти научатся это делать качественно, и делаться это будет уже не руками оператора связи (как было до последнего времени), а из единого центра. И операторы связи даже не узнают, что там у них происходит.
– Одновременно с замедлением работы Twitter «упали» государственные сайты. Это может быть связано?
– Пока мы видим, что управлять трафиком получается не очень хорошо. Действительно, «легли» сайты госорганов, правоохранительных структур. Власти ссылаются на совпадение. Но очевидно, что это не совпадение. Просто при очередном тестировании оборудования «в полях» ради замедления Твиттера произошло нарушение связности сети, как это было пару лет назад с Телеграмом. Но власти будут учиться и начнут справляться: подобных случаев, когда задеваются сайты госорганов, будет меньше. При этом не исключено, что будут падать другие ресурсы, до которых Роскомнадзору дела нет. И если инженеры Твиттера не будут предпринимать усилий, как делают, например, инженеры Телеграма, для обеспечения сетевой «плавучести» сервиса, то со временем его удастся успешно блокировать.
– Но есть же технология VPN (Virtual Private Network – виртуальная частная сеть), позволяющая обходить блокировки. Скачиваешь, ставишь – и нет проблем.
– Да, конечно, VPN спасает. Но всё это скажется и на активизации борьбы с VPN.
– Роскомнадзор заявил, что замедление коснется 100% пользователей мобильного Твиттера и 50% – пользователей на десктопах. Откуда и почему такие цифры?
– Связано это с тем, что на узлы большой четверки операторов уже было поставлено оборудование DPI – они большие и богатые и могут себе это позволить. А в отношении «проводных» операторов это не так. Оборудования нет у большинства – у 90% его нет. И государство им его не поставило, несмотря на то, что обещало за бюджетный счет его поставить.
– Есть еще технология ESNI (Encrypted Server Name Indication), недоступная для оборудования DPI. Но она пока вроде бы только на десктопных компьютерах работает. Может, с этим цифра 50% связана?
– ESNI на самом деле протокол новый, и он не всеми устройствами поддерживается, не всеми браузерами. Вот когда по умолчанию все устройства и все браузеры начнут использовать протокол ESNI для передачи данных, тогда никакой Роскомнадзор с DPI, вообще никто ничего не сможет с этим сделать. Потому что будет невозможно залезть внутрь пакета данных и понять, куда идет запрос и что вообще хочет открыть пользователь.
– Хорошо, это в будущем. Но вот сейчас выбрали Twitter. Как скажется на самой соцсети замедление работы? Ни один из моих знакомых разницы не заметил.
Если смотреть в динамике, то замедление сказывается на количестве пользователей. Вряд ли это приведет к массовому отказу пользователей от Твиттера, потому что есть пользовательская привычка, которую просто так не поменяешь. Теоретически отток пользователей может сказаться на потере рекламных доходов. Но для Твиттера в целом доходы с рекламного рынка России настолько незначительны, что вряд ли это заставит Твиттер бежать и исполнять требования Роскомнадзора.
– Отток пользователей, потеря доходов от рекламы – сколько нужно времени, чтобы для Твиттера это стало чувствительным?
– Это годы. И нужно будет создавать условия, чтобы Твиттер никак не мог работать. Помимо замедления трафика нужно будет «запиливать» свое приложение для российских пользователей. Это сложная история. Но, скорее всего, пользователи Твиттера просто установят себе качественные платные VPN и на какое-то время забудут про Роскомнадзор.
– Твиттером пользуется мало россиян – около 690 тысяч. После тренировки на «малыше» могут ли власти взяться за действительно влияющие на повестку соцсети?
– С Фейсбуком будет возможно сделать то же самое. Будет ли Facebook, то есть Цукерберг, как Дуров, воевать с Роскомнадзором? Вряд ли. Если технология ESNI будет поддерживаться уже везде, то никто не заметит усилий Роскомнадзора. А если нет – на Фейсбуке это скажется. Фейсбук может стать объектом атаки со стороны российских властей еще и потому, что у него есть явный российский аналог – ВКонтакте. С Ютьюбом история тяжелее, поскольку аналогов никаких нет, и пользовательская аудитория ни при каких условиях не захочет уходить из Ютьюба.